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根据《农业农村部办公厅关于做好2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作的通知》（农办科〔2018〕13号）及《安徽省农业委员会关于做好2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作的通知》（皖农科〔2018〕131号）等文件精神，为做好太和县此项工作，巩固建设成果，特制定2018年实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央一号文件、省委一号文件以及全省农业工作会议部署和实施乡村振兴战略的新任务及农业高质量发展的新要求。
二、基本情况
（一）农业经济基本情况
太和县辖31个乡镇，1个省级经济开发区，314个村（居）委会，县域面积1820平方公里，耕地面积173.35万亩，总人口177.5万人，其中农业人口135.4万人。多次被农业部评为“全国粮食生产先进县”，是全国少有的高蛋白大豆生产基地，连续6年位居全省“小麦千斤县”先进行列，夏玉米最高单产1049.9公斤。是全国“生猪调出大县”。2017年农业总产值1033609万元，畜牧业总产值380819万元；渔业总产值64000万元；粮食总产105.4万吨，农民人均纯收入11006元。
（二）农业主导产业发展情况
2017年农作物总播种面积354.12万亩。2017年粮食作物面积299.55万亩，占农作物播种面积的84.6%。其中小麦147.51万亩，单产502公斤，总产74.01万吨；大豆83.93万亩，单产115.0公斤，总产9.66万吨；玉米60.88万亩，单产322公斤，总产19.6万吨。
（三）基层推广体系与建设情况
太和县基层农技推广体系改革与建设在县委、县政府的高度重视下，在省、市农委的指导下，行动早，启动快，已于2008年10月13日制定并下发了《太和县人民政府关于加强基层农业技术推广体系建设的意见》，成立乡镇农业综合服务站，其人、财、物、事“四权”收归县农委管理，按时完成了省市关于加强基层农业技术推广体系改革与建设的部署。全县32个乡镇开发区农业综合服务站已全部完成建站及配套设施建设。目前编制134人（含畜牧区域管理站17人）。其中技术人员123人（高级职称24人，中级职称61人，助理33人，员级0人）；普工13人（高级工 1人，中级工12人）；管理人员2人（科员1人、办事员1人），全部足额财政供给。
三、基本思路和目标任务
（一）基本思路
遵照项目指导思想，按照乡村振兴战略的新任务和农业高质量发展的新要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农技推广供给的质量和高效为主攻方向，统筹兼顾新型农业经营主体和小农户的服务需求，坚持深化改革增活力，创新机制提效能，培育精干专业推广队伍，打造科技服务平台，推广优质绿色高效技术模式，为实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐，决胜全面建成小康社会提供强有力的科技支撑和人才保障。
工作思路：全县农口所属事业单位人员除病、特殊岗位不能参与项目实施外，其余全部参与包村联户服务工作，包保率达95%以上。所有行政村全覆盖，每村3户以上。加强检查督查，每半年以电话抽查为主的综合考核一次，奖惩兑现一次，关键技术实行物化补贴。建立3个规范的农业科技示范基地，通过示范观摩扩大辐射技术推广。
（二）主要目标
1、基层农技推广服务水平显著提高，农业科技示范主体（示范户）抽样满意度95%以上，农业技术推广公共服务对象（全县普通农户）抽样满意度超过75%。基层农技人员开展技术指导服务时间超过120个工作日，关键季节每月超10个工作日。
2、优质绿色高效技术快速进村入户，农业主推技术到位率超过96%。
3、健全农业科技示范服务平台。建设3个长期稳定的农业科技试验示范基地，其中种植业1个，示范技术4项；畜禽养殖业1个，示范技术2项；水产养殖业1项，示范技术2项，每个基地开展4次以上观摩培训活动。
4、农技推广信息化实现重大突破。基层农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导，使用中国农技推广APP比例超过90%。将基层农技人员培训、示范基地建设、示范主体培育等农业推广补助项目实施情况进行线上动态展示和绩效管理。
5、基层农技推广体系改革扎实推进。基层农技人员在岗率达95%以上。积极鼓励农技人员提供增值服务合理取酬、公益性与经营性农技推广服务融合发展，农技人员创新创业等方面形成一批行之有效的做法经验。
6、农技推广队伍业务能力稳步提升。对全县164名基层农技人员连续5天以上的脱产业务培训，重点培育5名知识全面，技能过硬，服务优良的基层农技推广骨干人才。全面完成实施省下达的农技推广服务特聘计划，为贫困地区培育一支热爱农业农村，助力williamhill中国
的特聘农技员队伍。
四、主要实施内容
（一）推进基层农技推广体系改革创新。
积极鼓励、支持农技人员开展农技服务增值取酬有效路径，允许其进入家庭农场、合作社、农业企业等，为新型农业经营和服务主体提供技术承包、技术转让、技术咨询等形式的增值服务并允许取得合理报酬。完善融合发展机制，发挥公益性推广机构在多元化推广体系中的枢纽作用，通过共建平台，合署办公等方式，派驻一些业务能力强，有开拓创新精神的农技人员进行农技服务，实现公益性推广机构与经营性服务组织信息共享，优势互补，协同发展，引导扶持社会化服务组织发展。支持其开展农业产前、产中、产后全程农技推广，满足太和县农业生产经营者的多层次、多样化、个性化的服务需求。加大政府购买服务力度，通过公开招标、定向委托等方式，支持社会化服务组织承担可量化、易监管的公益性农技推广服务。
（二）建立规范的农业科技示范基地。
围绕我县小麦、大豆、玉米等优势产品和特色产业需求，按照示范推广、培训指导、产业引领“三到位”要求。根据“一业为主，多种示范”的原则，我县已选建三个长期稳定的农业科技试验示范基地，其中种植业两个，养殖业2个。一是建立在旧县镇王庙村的袁秀珍家庭农场新品种、新技术和高产攻关试验示范基地，面积2100亩，主要从事小、大豆、玉米新品种引进和绿色高产高效技术试验示范；二是在蔡庙镇蔡中村的金源养殖专业合作社畜禽养殖试验示范基地，存蛋鸡98000只，日产蛋91140枚，占地43290平方米，主要从事育雏温度的控制与加强、无抗养殖、强制换羽等养殖技术试验示范；三是建立在双浮镇现代农业示范区内颍源观赏鱼养殖基地，养殖水面150亩，主要从事观赏鱼新品种繁育及推广技术试验示范（具体情况见附表1）。
试验示范基地建立的同时，制定示范基地管理办法，统一管理，统一竖立“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”标牌和试验示范技术示范牌，标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息。在此基础上，强化试验示范方案的制订、实施和记载总结，明确年度任务和考核指标，建立技术示范展示，培训和观摩档案及技术示范实施方案并进行考核验收。
（三）示范推广农业优质绿色高效技术
我县围绕推进农业转型升级要求和农牧渔结合，种养加一体，一、二、三产业融合及农业面源污染治理等重点工作，根据农业部和农委发布的2018年农业主技推技术结合太和县实际，制定并发布了2018年一批符合资源节约、增产增效、生态环保、质量安全等要求的优质绿色高效技术模式。其中围绕我县主导产业小麦和大豆，筛选集成小麦绿色模式高产攻关栽培技术规程，农技农艺深度融合“四位一体”机技术、小麦优质高产新品种筛选示范技术和大豆绿色食品栽培技术规程，优质高蛋白品种试验示范筛选及玉米粮经饲、种养一体的玉米青贮示范技术推广等适用技术在我县大面积试验示范推广。除玉米青贮饲料技术外，其余全县推广面积争取达90%以上，示范户达96%以上。特别是“四位一体”机技术的推广，确保化肥利用率、损失率提高和大减，到2020年在现有水平的基础上下降20%以上。
在上述基础上，责成农技、植保、土肥等有关单位，适时的发布苗情，病虫情等农业公共信息并制定防灾减灾和灾后恢复生产技术预案，为农技员开展服务工作提供信息和依据。
（四）多形式提升基层农技人员服务能力。
在原有“农技推广服务特设岗位计划”和“三支一扶”已纳入农委系统在编人员的基础上，积极与县人事部门协调，2018年又招收学历较高、专业技能符合农技推广岗位的人员17名，充实到县乡基层农技推广岗位上。
制定农技人员能力提升培训方案，建立国家、省、县、乡四级培训机制网络，采取异地培训、集中办班、现场实训、网络培训网络书屋学习等方式，加强基层农技人员知识技能、技术培训。按照足额参加省1/3以上基层农技人员培训，遴选曹军等5名（见附件2）农技人员参加农技骨干人才培训，县组织好余下的2/3农技人员培训，特别是要做好异地学习培训。以乡镇为单位，根据季节变化和适时出现的技术问题，做好应急农技培训。继续支持基层农技推广队伍中非专业和低学历人员，通过在职研修等方式进行学历提升教育。
（五）强化农业科技示范主体的培育
完善农业科技示范主体遴选和考核激励机制，立足项目任务和太和优势产业发展需要，按照“公开、公平、公证”的原则，遴选出条件好、带动能力强，有一定规模的新型农业经营主体带头人、种养大户等作为农业科技示范主体，优先把生产经营型职业农民遴选为科技示范主体，并为科技示范主体建立档案。通过指导服务、技术培训等方式，提高示范主体的自我发展能力和对周边农户，特别是小农户的辐射带动能力。每个技术员继续遴选有生产能力和技术需求，在当地扶贫办建档立卡的贫困户作为服务对象。
依据上述原则，我县164名农技员计划遴选示范主体1312户和贫困户328户，合计1640户，每户辐射带动小农户10户，计辐射带动16400户（具体见另上报的示范主题遴选表）。
（六）改革创新农技推广，实施农技推广服务特聘计划。
按照皖农科〔2018〕131号文件精神，根据需求，我县将执行特聘计划，招募特聘农技员5名，服务期限1年，由我县农委会同财政局进行招募、使用、管理和考核，按照发布需求，个人申请、技能考核、研究公示、确定人选、签订服务协议等程序进行。具体招募事宜待省下发通知后执行。
五、进度安排
本项目实施时间为：2018年1月—2018年12月。
2018年1月—2018年2月：专家组和农技员深入田间地头指导，加强小麦冬季田管，确保小麦安全越冬，并进行春季小麦田管技术培训，并安排全年指导任务。
2018年3月—2018年5月：加强小麦中后期田间管理。专家组和技术员重点指导病虫害绿色综合防治、追施拔节孕穗肥、叶面喷肥等技术。配合省市专家做好测产验收工作；适时收获，颗粒归仓；做好小麦产业的总结工作开展观摩交流工作。
2018年5—6月，开展玉米、大豆绿色栽培技术传授，制定大豆、玉米、技术指导方案；开展技术培训；指导苗期管理。
2018年7—8月，做好大豆初花追肥技术指导、防治高温落花落英和玉米高温杀雄防治技术指导及病虫害绿色综合防治及根外补肥。
2018年8月—9月底：制订小麦技术指导和示范基地建设方案，做好秋种准备。制定并上报《太和县2018年全国基层农技推广补助项目实施方案》。
2018年9月，开展大豆、玉米的后期管理及测产验收工作，适时收获，颗粒归仓；组织开展农技员能力提升培训。
2018年10月，项目负责人、专家组组长及成员、农技员深入示范主体进行小麦选种、整地施肥、防治地下害虫、播期、播量等绿色技术指导，特别是“四位一体机”技术的指导。
2018年11月开展农技员能力提升培训及项目总结工作。
2018年12月组织开展基层农技推广体建设延伸绩效管理项目自评、资金审计和省级查核验收工作。。
畜牧业、渔业、农机根据各自的特点和时段做好项目实施工作。
六、补助对象及标准
根据皖农科〔2018〕131号文件精神，我县项目资金补助对象及标准计划如下：
（一）农业技术推广服务补助。
1、基层农技推广人员进村入户开展技术服务的补助，包括交通工具费用和误餐、通讯等补助，不超过补助总额的25%。
2、聘请从事技术指导和开展技术培训的专家补助，主要包括专家的差旅费、交通费、专家劳务费等，补助费按服务次数计算，该项支出不超过补助资金总额的5%（从事正常工作职责范围内的技术推广、指导服务工作，不在列支范围内）。
3、农技推广人员完成农业技术推广任务并由县农委、乡镇政府和示范户考核评价的绩效奖励，支出不超过补助资金总额的5%。
4、技术资料印刷、制度建设及工作考评等费用，该项支出不超过补助资金总额的5%。
（二）农业科技示范补助。
主要用于试验示范基地和科技示范户开展新品种、新技术、新模式试验示范所需的农（兽）药、化肥、饲料、种子、种畜禽、水产苗种、试验设施装备等物资投入，以及组织展示、观摩活动等补助。该项目支出不超补助资金总额的30%。
（三）农业技术人员能力建设补助。
用于基层农业技术人员参加培训和学历提升教育、信息化技术应用等所需的费用。对实施农技推广服务特聘计划和“特岗计划”给予适当补助等。该项支出不超过补助资金总额的30%。
经县农委、县财政局会商，项目经费补助方式：农技人员、专家组成员、技术资料、制度建设等所涉费用，统一到财政局账户报支。示范户、试验示范技术物化补贴，只发实物，不支现金。
七、主要参与单位技术依托单位人员与任务分工
我县各科各类技术单位和人员建设齐全，在此基础上，重点技术依托安徽农业大学、安徽省农科院。具体见下两表。
1、项目单位与分工
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参与单位
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项目任务分工
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太和县农业委员会
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项目主持
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太和县财政局
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参与项目实施
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太和县农机局
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参与项目实施
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太和县畜牧局
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参与项目实施
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安徽农业大学（技术依托单位）
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参与项目技术实施
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安徽农科院（技术依托单位）
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参与项目技术实施
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姓名
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工作单位
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职务/职称
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项目分工
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联系电话
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刘翔飞
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县政府
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副县长
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主持人
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李金才
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安农大农学院
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教授、院长
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项目技术实施
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13956966564
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曹承富
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安徽农科院
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研究员
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项目技术实施
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13855190502
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吴 岩
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县农委
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主任
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项目常务主持
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05588622855
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刘 飞
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县财政局
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局长
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项目实施
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05588622639
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贾益民
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县农委
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主任科员
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项目实施
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05588622836
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王 磊
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县农机局
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局长
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项目实施
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05588624600
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马桂贺
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县畜牧局
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局长
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项目实施
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13966596856
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2、项目主要参加人员
八、专家组（见附表）
九、具体工作措施
1、建立组织，加强领导。为强化对项目工作的领导，县政府成立了以副县长刘翔飞为组长，县政办、财政局、农委、农机、畜牧局等部门为成员的领导小组，下设办公室，农委主任科员贾益民兼任办公室主任，办公室设在县农委。领导小组统一协调组织种植，财政局、畜牧、水产、农机等行业项目实施工作，统一上报信息，统一组织服务，统一督查通报，统一考核奖惩等。
2、强化服务，推进转化。一是建立首席专家制度，成立专家组，农技推广研究员曹军为首席专家，从安农大、安徽农科院、农技、植保、土肥、种子、畜牧、水产等单位，聘任选择具有中、高级技术职称的技术人员组成专家组；二是为农技人员创造良好的工作环境和条件，确保技术服务到位，确使农民素质提高。指定各单位分管领导和乡镇农综站为重点项目责任人，负责本乡镇项目全面实施工作；三是制订技术实施方案，确保绝色主推技术和技术规程的推广落实。
3、精心组织，规范管理。按照部、省文件精神，规范项目管理。认真制定2018年实施方案，确定工作程序和重点。进一步完善各项农技推广制度，编制农技人员包村联户服务网络图并上墙公布，实行农技人员工作任务公开制。各农技推广机构完善中国农技推广标识挂牌并为新增农技员、科技示范户分别制作胸牌、门牌，印制和规范填写技术指导员手册，收回调整出的农技员和科技示范户相关标牌、标识等。建立健全示范户管理档案，填好服务内容，评价服务效果。
4、项目资金，加强监管。我县将严格执行财政部、农业部《关于印发农业生产发展资金管理办法》（财农〔2017〕41号）文件规范使用项目资金，实行资金专账管理和审计报告制度，补助资金支付按照报帐制度管理有关规定执行。项目资金使用方向严格按本方案计划，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用，对违规违法行为，将严肃处理。
5、着重绩效，考核到位。按照省制定的《2018年安徽省基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评指标休系》，我县将继续强化绩效管理考核，县建立县、乡镇和示范户三方共同考评制度，加强对专家组、农技人员的工作完成情况、农民对服务满意情况和技术水平等进行综合评价，评价结果与表彰奖励、职称评定、职务晋升等相挂钩。
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