一、制定背景及依据

亩均效益评价工作自2006年以来，先后经过基层探索、试点拓面、全面推广、改革深化四个阶段的总结完善，最终于2018年以地方性法规的形式确立。2017年以来，江苏、山东等近10省市也相继在全省或部分市、县、园区开展评价工作。2021年11月1日，省经信厅等10部门印发《关于推广亩均效益评价工作的意见》，11月11日省政府召开全省亩均效益评价工作动员电视电话会议，全面启动我省亩均效益评价工作；12月30日，阜阳市人民政府办公室印发《阜阳市开展亩均效益评价推进工业高质量发展实施意见（试行）》（阜政办〔2021〕12号）。2022年2月15日，太和县人民政府办公室印发《太和县开展亩均效益评价推进工业高质量发展实施意见（试行）》（太政办〔2022〕2号）。为贯彻省市工作部署，根据《2023年全省深化“亩均论英雄”改革工作要点及任务清单的通知》《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作要点》（阜亩均办〔2023〕1号）及任务清单的通知文件精神，结合实际，制订本实施意见。

二、制定意义和总体考虑

在全县工业企业开展亩均效益评价工作，既是践行新发展理念的具体行动，也是等高对标长三角、推进一体化发展的现实选择，更是推动制造业转型升级、促进经济高质量发展的内在要求。通过正向激励和反向倒逼，建立完善亩均效益评价机制，扶优劣汰，推动全县工业经济高质量发展。

三、研判和起草过程

根据《2023年全省深化“亩均论英雄”改革工作要点及任务清单的通知》有关要求，结合我县实际，县经信局牵头起草了《太和县开展亩均效益评价推进工业高质量发展实施意见（2.0版）》（修订征求意见稿），向各乡镇人民政府、经济开发区和领导小组成员单位发送征求意见稿，并在政府网站上公开征集全县工业企业意见，共收到意见建议5条，并对照科技局、县委县政府督查考核中心提出的意见，进行了细节方面的修改。3月29日通过县司法局合法性审查，3月30日在县政府常务会上研究通过，3月30日正式以县政府办公室文件印发实施。

四、工作目标

通过开展亩均效益评价工作，对工业企业绩效进行综合评价，通过正向激励和反向倒逼，建立健全亩均效益评价机制，提升资源要素配置绩效，推动全县工业经济高质量发展。

五、主要任务

在全县规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业实施亩均效益评价工作。明确了亩均效益评价的范围、体系、分类标准，时间节点、评价程序和结果运用。推进资源要素区域差别化配置，推进低效企业全面整治提升，加速腾笼换鸟，着力提升土地利用效率。

六、创新举措

按照得分排序对参评企业进行评价分类后，对企业进行调档，调档企业不影响其它企业依据得分排序的评价结果。擅自改变工业土地用途，厂房用于商贸、仓储等不用于工业生产，直接定为D类。

七、保障措施

成立了专项工作领导小组，统筹协调推进综合评价工作。建立县级统筹指导、县直部门和乡镇园区具体实施的责任机制，明确各乡镇（园区）、经济开发区及县直各相关部门职责。坚持正向激励和反向倒逼相结合，综合运用评价结果。将亩均效益评价工作纳入政府目标管理绩效考核和综合考核内容。同时加大对工业企业亩均效益评价及结果应用的宣传力度，做好政策解读说明、指导和服务。

八、下一步工作

县直有关部门特别是自然资源和规划、税务、统计等部门，要按照全市数据口径一致的原则开展评价，确保数据采集客观有效、评价指标科学合理、评价结果科学真实。充分发挥亩均效益改革牵引性作用，充实完善“政策工具箱”，通过差别化的政策，打出正向激励、反向倒逼的组合拳，深化要素市场化配置改革，引导企业提质扩量增效，推动产业转型升级。县直有关部门要加强市直有关部门的沟通，坚持统一口径、统一要求，确保评价数据来源真实可靠、评价过程公正公开、差别化政策措施依法依规。

九、政策咨询

解读机关：县经济和信息化局经济运行股

联系人： 薛远远

政策咨询服务热线：0558-8622601