发布时间：2023年7月31日

发布主题：2023年上半年巩固拓展williamhill中国 成果工作开展情况

发布地点：太和县会议中心二号会议室

发布单位：太和县乡村振兴局

主 持 人：张新(县委宣传部常务副部长)

新闻发言人：郭海宏（太和县乡村振兴局党组书记、局长）

参会媒体：阜阳日报、太和发布、太和县人民政府发布、太和县融媒体中心发布、太和县人民政府网、太和新闻网、太和先锋网、太和融媒体中心 

   尊敬的各位领导，媒体朋友：

   大家上午好！

我是乡村振兴局局长郭海宏，下面由我向大家通报一下2023年上半年太和县巩固拓展williamhill中国 成果工作开展情况：

今年以来，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持目标导向，压紧压实工作责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线，不断缩小收入差距、发展差距，切实增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，有效推进巩固拓展williamhill中国 成果各项重点工作。

一是常态化开展防返贫动态监测帮扶。截至6月底，我县脱贫人口及监测对象是58813户130464人，其中脱贫人口54358户120870人，边缘易致贫户3970户8269人，突发严重困难户401户1137人，脱贫不稳定户84户188人。通过常态化入户走访、集中排查、部门信息预警以及农户自主申报等途径，及时将符合条件的农户纳入监测，确保做到早发现、早帮扶。今年以来，新识别监测对象390户1068人，发现并解决问题1667条。通过摸排发现，脱贫人口和监测对象自然增加150人，自然减少2831人。

二是规范扶贫项目和财政衔接资金项目管理。在williamhill中国 期间，全县共形成扶贫项目资产3160个，资产原值25.1亿元。2021-2022年，全县衔接项目资产共231个，资产原值7.6743亿元。截至6月底，为进一步规范和加强扶贫项目资产后续管理，开展了2次全覆盖核查。同时配合财政、组织等部门，开展了专项审计，及时发现并解决存在问题，确保资产正常运行，持续发挥资产效益。

今年以来我县各级财政衔接推进乡村振兴补助资金4.3640亿元，共安排项目132个，开工124个，开工率为93.94%，截至6月底，共支出各级资金1.8027亿元，占比为41.31%。

三是持续推进小额信贷。按照过渡期内相关政策和文件要求，保持政策连续性和稳定性，规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式（自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展），扎实推进脱贫人口小额信贷政策落地见效，确保脱贫人口小额信贷健康有序发展。截至6月底，我县2023年新增小额贷款2871户13223万元；历年来累放存量贷款8231户16443万元。

四是加强光伏电站运维管理。我县坚持按照“六有”的管理标准加强光伏电站的管护，实现了光伏电站稳定发挥效益。全县2015-2017年共建设光伏电站1698个，其中村级电站77个，户用电站10002户，涉及172个行政村，建设总投资2.3950亿元，年收益3500万以上。截至6月底，全县光伏电站共计发电1971.08万度，总收益1929.9万元，其中村级电站发电1763.94万度，收益1724.36万元；户用电站发电207.14万度，收益205.54万元；通过光伏收益开发公益岗位5403人，较上一年增加107人。

五是保障稳岗就业。就业是巩固williamhill中国 成果的基本措施，是脱贫人口收入的最主要来源。按照稳存量、扩增量、提质量的要求，帮助有劳动能力和就业意愿的脱贫人口实现稳定就业。积极落实省外务工人员跨省交通补贴，充分利用大数据比对，加强政策宣传，确保省外务工人员“应补尽补”。进一步规范乡村公益性岗位开发管理，按照“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”的原则，安置脱贫人口就业，落实动态管理，确保总体规模基本保持稳定。截至6月底，全县脱贫人口和监测帮扶对象务工人数46434人，占省下达任务的106.80%。“132”工程实现就近就业5685人，完成率105.28%。全县已申请省外务工交通补贴18000人，发放资金720万元。认定就业帮扶车间21个。

六是持续推进帮扶工作。深入贯彻落实五大帮扶机制，进一步健全领导干部联系脱贫户、监测对象制度，积极推动走访联系常态化。对因身体、工作等原因无法履职的帮扶联系人及时调整了306人。精准制定实施帮扶措施，不断优化脱贫户、监测对象帮扶措施，为全县所有脱贫户和监测户制定帮扶措施491418条，户均8.36条。截至6月底，全县各级定点帮扶单位共投入帮扶资金488.814万元，实施项目142个，帮助引进各类资金1020.4万元，引进项目20个；直接购买帮扶地区农产品118.83万元，帮助销售农产品88.72万元。

七是营造乡村振兴宣传氛围。通过与各类媒体约稿，组织乡村振兴干部积极投稿的方式，广泛推出我县乡村振兴工作的好经验、好做法，截至6月底，我县共推送1071篇宣传信息，其中，中央媒体12篇、行业媒体2篇、省级媒体82篇；中央网络媒体168篇、省级网络媒体134篇、其他网络媒体673篇；积极参加省市举办的各类典型案例征集及作品评选活动，全球减贫案例入选典型案例6个、全国乡村特色文化艺术典型案例1个、乡村治理典型案例2个、“巩固拓展williamhill中国 成果全面推进乡村振兴”主题作品初选入围6个。

2023年是巩固拓展williamhill中国 成果同乡村振兴有效衔接承上启下之年，接下来我们将继续发扬伟大williamhill中国 精神，贯彻落实好党中央和省委、市委的决策部署，持续推进各项重点工作，知重负重、勇于担当，为乡村振兴发展奠定坚实的基础。

媒体提问：

从工作汇报情况来看，近几年来，我们县新识别了不少监测对象，请问监测对象的认定条件是什么？认定程序复杂吗？

郭海宏回答：

至2020年底，我国williamhill中国 战取得全面胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。但一些农户发展基础还比较脆弱，因病因灾因意外事故等可能会导致基本生活出现严重困难，如果不能得到及时帮扶，容易返贫致贫。所以按照要求，在过渡期内，我们建立健全了防止返贫动态监测和帮扶机制，对一些有致贫返贫风险的农户，及时识别成监测对象。监测对象共分为脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三种类型。脱贫不稳定户是指人均纯收入在当地监测范围（2023年监测范围是人均7900元）内，且受各种原因影响存在返贫风险，被纳入监测帮扶的脱贫户。边缘易致贫户是指人均纯收入在当地监测范围内，且受各种原因影响存在致贫风险，被纳入监测帮扶的一般农户。突发严重困难户是指虽然人均纯收入超出当地监测范围，但受突发事件等各类因素影响导致刚性支出较大或收入大幅缩减，基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险，被纳入监测帮扶的农户。这类群体可以是脱贫户，也可以是一般农户。

下面为大家解答一下监测对象的认定条件和认定程序。

关于认定条件：

监测对象是如何认定的呢？是以家庭为单位开展识别认定，重点关注农户“三保障”和饮水安全等方面出现的突出问题，同时关注就医、就学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，统筹考虑收入支出情况，以及农户自主应对能力，进行综合研判。

具体工作中，认定监测对象可分为两类情况：一是农户人均纯收入在当地监测范围内，且因受各种原因影响导致基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的农户，一般应识别为脱贫不稳定户、 边缘易致贫户。二是虽然农户人均纯收入超出当地监测范围，但因突发事件等各类因素导致刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难，或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的农户， 一般应识别为突发严重困难户。

所以说收入不是唯一的评判标准。

关于认定程序：

1、农户申请及承诺授权。

农户可以本人或委托他人通过以下方式申请。

第一、找干部。向所在村（社区）申请；

第二、打电话。拨打12317（12345）电话申请；

第三、扫一码通。手机扫描“安徽省防止返贫监测对象申报码”申请（此申报码包含在“明白纸”内）。农户家中、村级公示栏都有宣传。

农户通过以上几种途径提出自主申报后，要如实提供家庭基本情况，授权查询家庭资产信息。对于基层干部走访排查、部门筛查预警发现的，村级会指导农户完善书面申请材料。

2、入户核查。接到农户申请后2日内，村两委或驻村工作队组织相关人员开展入户核查，填写《防止返贫监测对象信息采集表》，农户确认签字。

3、民主评议。核查后2日内完成民主评议，可采取村民会议、村民代表会议、村两委扩大会议中任何一种方式开展民主评议。

4、村内公示和数据比对。通过村级评议的监测对象初选名单在村公示，公示时间不少于5天。公示期间，乡（镇）对民主评议提出的监测对象名单进行汇总，上报县（市、区）乡村振兴部门开展数据比对。

5、乡（镇）审核。乡（镇）组织对各村上报的监测对象初选名单进行调查核实同意后，报县（市、区）乡村振兴部门审定。乡（镇）审核在3日内完成。

6、县级审定公告。由县乡村振兴局对乡（镇）上报的监测对象名单进行审定并发布公告。县级审定公告在3日内完成。

7、系统录入标注。乡（镇）组织人员对识别认定的监测对象按照不同类型在全国防返贫监测信息系统中进行录入标注。