太和县信访局上半年工作总结暨下半年

工作谋划

2023年以来，太和县信访局在县委、县政府的领导下，严格按照市委信访局工作部署开展工作，全县信访形势总体平稳向好发展，连续11个月实现了“零进京”、“零赴省集体访”，一季度全市信访考核第一名，有效维护了太和县的社会大局和谐稳定。

一、工作形势

截至6月27日，一是信访总量下降幅度较大，信访总量为1180批次1290件人次，同比批次下降23.92%，人次下降23.53%。全县致省以上信访件839件人次，同比下降22.81%，其中网上投诉登记事项下降14.94%。二是实现了“零进京”，从去年7月18日以来，我县连续11个月实现了“零进京”；三是赴省访有了较大改观，赴省访63批75人次，百万人赴省访量居全市第6位，连续11个月无赴省集体访

  一、工作作法：

  成绩的取得，得益于县委县政府主要领导的高度重视，得益于县分管领导的靠前指挥和亲自参与，得益于信访局党组和全体业务人员的共同努力。具体做法如下：

  （一）党建引领、统一思想

  干工作就要靠人，抓好人就是抓好工作，如何抓好人的工

作，就是要靠党的建设，付强局长到信访局任职以后，局党组就研究规定：每周一八点钟开始，雷打不动，信访局全体人员参加，组织政治理论学习，有领学有发言，最后由付局长总结强调，并布置本周重要工作，工作安排落实到人。

（二）实行“信访专员”挂职工作机制

太和县县委县政府高度重视年轻干部的培养，新选拔的、

新进班子的年轻干部，县委要求都要到信访局进行挂职锻炼半年，目前我县轮流到信访局挂职的年轻副科级领导干部已经开展了三轮，目前第四轮选拔“信访专员”正在进行，“信访专员”的到来缓解了我局人员不足的压力。发挥“信访专员”作用，复盘倒查、稳控化解函、督查督办等工作。

（三）实行信访信息“四报”工作机制

（一）日报：是发送给个单位一把手，我局确定一名专人，每天进行对走访、领导接访、网上投诉、来信等信访事项进行列表汇总，并由付强局长在乡镇书记群和局长群里进行推送通报，好让单位主要领导知道今天本单位的访情情况，并引起重视，也促进了初信初访的高质量办理。（二）周报：是每周以后头周报形势呈送给县委书记、县长和其他县领导，内容主要为一是通报每周县领导接访情况，主要为每位领导的接访时间、次数、接访人次、签批件次；二是通报县领导和信访局在本周调研、会商信访事项的动态；三是通报县直单位和乡镇存在不稳定的重点信访人情况。（三）月报：是发送给个乡镇党委政府和县直单位，主要通报我县月度信访情况，结合市信访局的月通报，对各乡镇、县直各单位在办理信访过程中存在的问题逐一进行通报。（四）专报：是呈送给县委书记和县长两人的，主要是对存在进京访的、不稳定的、扬言的、有极端行为的等等重点、重要信访事项进行专报，让县主要领导知晓并批示办理，及时有效遏制此类信访苗头的发生。

  （四）做实做细“四访”工作机制

  为畅通和规范群众诉求通道，深化“接访不走过场”实际效果，我县实行：接访“AB岗”、下访“话家常”、约访“不打烊”、“代访”有保障。坚持“接访AB岗”，每天都有党政领导接访；“下访话家常”，领导带案下访常态化；“约访不打烊”，周六周日党政领导约访信访群众；“代访有保障”，镇村干部对特殊信访群众陪访代访，减少群众“访累”。

（五）建立健全“一卡通”工作机制

为畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，太和县通过推广便民服务卡（简称“一卡通”），切实压实各方责任，合力化解信访问题。便民服务卡上写有村（社区）书记、派出所所长、自然资源规划所所长、民政所所长、司法所所长、信访办主任、乡镇长、监督员（乡镇书记）手机号码，压实村（社区）书记及镇联系点干部主体责任、压实镇直单位主要负责人责任、压实网格员责任、压实包案领导责任，保障“一卡通”效果，做到打电话真管用。

全县发放50万余份《便民服务卡》，让群众“点名”，确保有事能找到人；让干部“领命”，确保事情能交对人；让属地“点单”，确保事情能有人办；让“多方”参与，确保信访问题能真化解。

（六）贯彻落实“四函三单一报告”工作机制：

三函：一是预警稳控提醒函（公安预警，进京及劝返、赴省访及劝返、到市访、来县访，今年发1250件）；二是工作建议函（对出现进京及劝返，赴省访及劝返的给单位主要领导发工作建议函140件）；三是复盘倒查函（给纪委监委）；四是依法处置函（给公安机关）；三单：交办单（信访事项任务交办，1210件）、督办单（交办后跟踪进行督办,28件）、催办单（对快要到期的参评、评价、办理、上传等进行催办，15件）。一报告：即出现进京赴省访后，实行主责单位主动报告问题原因和下一步措施。

  （七）开展信访工作培训，提升工作能力

为提升全县信访工作人员业务能力，明确当前和今后一个时期信访工作的重点、难点和着力点，增强做好信访工作制度改革各项措施落实落地的政治责任感和使命感。5月中旬，在太和县镜湖宾馆召开“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”信访业务能力提升培训班。全县各乡镇（开发区）、县直有关单位分管信访工作负责同志、信访办主任、基层信访信息录入人员共255人参加了培训。 

（八）盯准业务不放松，初信初访有保障

1. 办理实行闭环管理：各业务股室每位业务人员，自己交办的信访件，实行登记、转办交办、受理、告知、办理、回复、上传、回访等闭环式监督、办理和管理。

2. 落实“四个一”办理步骤：一天内交办、一天内受理、简易的一周内办结，一般的一个月内办结。

3. 严格实行“四告知一通报”办理程序：告知受理时间，告知办理期限，告知包案领导、办理责任人及电话，告知办理期间重复投诉的法律后果，每周通报办理情况。

4. 贯彻“六快”方针：即：快受理、快核查、快处置、快整改、快报告、快回访。

5. 落实“六项”措施：一是服务卡发放到位；二是“四告知一通报”到位；三是“三周工作法”到位（即：第一周由信访案件责任人负责办理，第二周由办案分管领导落实办理，第三周由单位主要领导加强办理；第四周由联系点县领导推动办理）；四是真考核；五是严问责；六是必回访。

6.开展“日两巡查”工作：每位业务人员每天上下午上班之后，要打开电脑，首先要巡查浏览信访平台，一是巡查自己所转交办的每个信访件办理情况，发现存问题，及时向分管汇报解决。二是巡查分析有无倒流件、重复件和集体网上投诉的可能，如有苗头及时汇报，采取措施规避和防范。

  （八）制定了“五个工作办法”，助力信访突出问题解决落实：

  一是：制定了《太和县初信初访办理清单闭环管理工作办法》；二是制定了《太和县涉访特困救助资金使用管理工作办法》；三是制定了《太和县非正常访复盘倒查工作办法》；四是制定了《太和县信访事项评查工作办法》：五是制定了《太和县信访事项转送交办稳控工作办法》。

  三、工作谋划

  （一）夯实基础。各地各单位牢牢树立“控制信访总量、遏制越级走访”的强烈意识，用好我县成功的“四个抓手”。

  一是，用好“便民服务卡”，在“好”字上下功夫,引导我们的群众“有事打电话”，教育我们的干部“群众电话不拒接，不能一阵热、一阵风，接访后不办事比不接还恶劣。”同时迭代升级，给信访人发放二代“便民服务卡。”

  二是做实“四访”，实实在在做，坚持坚守，规范规矩，不走过场，不流于形式，让信访群众在县域内天天都能见到县、乡、村领导。

  三是推进乡镇信联会议机制实体化运作，真正让信访事项绝大部分在乡镇基层解决。

  四是落实乡镇单位“日接周研”。

  （二）源头治理

  一是初信初访控增量。在落实矛盾纠纷排查化解的基础上，严格落实“六快”“六项措施”“日两巡查”，千方百计控制增量。

  二是积案化解减存量。借鉴前期积案化解中“领导包案、专班专案、会商研判、依法处理倒逼案结事了，事心双解”的经验，按照“是否无理的诉求，有没有化解，有没有问责”“包案化解、防各自为战；专班化解、防责任游弋；主动化解、防被动不动；担当化解、防责任空转；动态化解、防无所作为”的“三问无解”思路，把事实找出来，把诉求固定好，依法解决合理的诉求，正面回应无理的诉求，事结案了，案清案明，一抓到底，落到有果。

  三是“双向规范”防变量。把“防倒流、防重投、防重访”作为当前一段时间工作的重点。对于重点信访人重点信访事项，由县信联办列单制表，逐一研判，分类推送有关领导、属事单位、属地单位、问责、处理两个专班，倒逼将心比心、马上就办、办就办好，增强失职追责、违法受处理的责任感、紧迫感、严肃性。

  （三）制度机制

  一是定制调度。由县信联办根据不同的情况，分类组织调度。

  二是接访约访。对于重点人员根据诉求访情，及时报有关领导、单位,组织约访接访。

  三是会商研判。对于重点信访事项，按照“点单会办”，及时组织相关单位、专业人员进行会商研判、评议评查。

  四是推送函件。根据不同类型的情况，充分发挥督查督办职能，及时推送交办函、提醒函、建议函、督办函，及时发送日报、周报、月报和信息专报，进一步提醒预警，督促督办。

五是结果导向。对担当作为，做出突出贡献的单位及个人，该记功记功，该嘉奖嘉奖，对于敷衍职责、闪躲避让，造成恶劣影响的，及时提出问责建议。

太和县人民政府信访局

2023年6月27日