为深入学习贯彻习近平法治思想，做好第八个五年法治宣传教育工作，进一步推广普及税费法律知识，以法治税务建设为抓手，高质量推进新发展阶段太和税收现代化，结合实际，制定本规划。

一、坚持以习近平法治思想引领税收普法工作

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕完善和落实“谁执法谁普法”责任制，以提高普法针对性和实效性作为工作着力点，充分发挥税收法治宣传教育在全面推进依法治税中的基础性作用，为高质量推进太和税收现代化，奋力谱写现代化美好太和新篇章营造良好税收法治环境。

(二)总体目标

到2025年，全县税收普法工作体系更加健全，税收治理法治化水平明显提升，税务干部依法履职能力明显提高，纳税人缴费人法治素养明显增强，公民对税费法律法规的知晓度、税收法治精神的认同度明显提高，社会税收法治观念明显增强。

（三）工作原则

——坚持党的领导。始终坚持强化党对税收普法工作的全面领导，保证党的路线方针政策和党中央、国务院重大决策部署以及税务总局、省税务局、市税务局和太和县人民政府工作要求贯彻落实，始终坚持税收普法工作的正确政治方向。

——坚持服务大局。紧紧围绕“十四五”时期税收发展目标任务和税收中心工作，有针对性地组织开展税收法治宣传教育，把普法工作融入税收征管改革中，贯穿于依法治税全过程，以高标准税收普法工作推动太和税收法治建设高质量发展。

——坚持为民便民。落实以人民为中心的发展思想，积极回应纳税人缴费人新要求新期待,依法保障纳税人缴费人合法权益，夯实全面依法治税的基础。

——坚持精准实施。根据不同行业及不同对象的实际和特点，分类实施税收法治宣传教育，推动税收法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，提高普法宣传教育的针对性和实效性。

——坚持协同共治。健全协同工作机制，将税收法治宣传教育融入到依法行政、社会共治、诚信经营中，强化部门联动，积极争取多方支持，形成税收普法工作合力。

二、着力深化重点内容学习宣传

（一）突出学习宣传习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，列入税务干部培训重点课程，通过领导干部带头学习、模范践行，带动全体税务干部认真贯彻落实。发挥好税收普法阵地作用，运用各类媒体和传播平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

(二)突出宣传宪法

深入持久开展宪法宣传教育活动，融合宪法精神与税法元素，突出税务特色，创新宣传方式，丰富活动形式，以“法律七进”、有奖竞答、视频征集等方式，大力开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动，促进提高税务人员宪法意识和公民税法遵从度。通过在全县税务系统全面落实宪法宣誓制度、在活动中设置礼敬宪法环节等方式，弘扬宪法精神，维护宪法权威。

(三)突出宣传民法典

带头学习宣传民法典，推动学习宣传和贯彻实施民法典同深化税收征管改革、依法组织税费收入、落实减税降费政策、优化税收营商环境等紧密结合，提升运用民法典维护纳税人缴费人权益、化解矛盾纠纷、规范税收执法的能力和水平。鼓励、支持税务干部积极参与地方民法典普法活动，开展好民法典集中宣传月、“美好生活·民法典相伴”“民法典与税收同行”等主题宣传，发挥好新媒体等宣传平台以及普法讲师等职能，深入推动民法典进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进学校、进网络。

(四)重点宣传税费法律法规

广泛宣传各类税费法律法规，做好税收政策解读，特别是税收支持防范化解重大风险、打好污染防治攻坚战以及保障实施乡村振兴战略的税费政策，支持制造业转型升级、支持科技创新、促进扩大内需和稳外贸、稳外资，服务国家重大战略、促进共同富裕的税费政策。大力宣传和落实部门权责清单以及税费服务、税费征管、税务稽查等工作规范，推动税收执法管理服务规范化。

(五)大力宣传与纳税缴费密切相关的法律法规

大力学习宣传法律法规，促进规范税收执法行为，维护纳税人缴费人合法权益。

(六)深入宣传依法履职尽责相关法律法规

强化“十四五”期间制定和修改的法律法规规章的宣传教育。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。加强学习宣传《监察法》及其实施条例、《公职人员政务处分法》等法律法规规定。组织学习宣传国家安全、平等保护、公平竞争、激发市场活力、科技创新、防范风险、涉外法治、信访等重要领域法律法规规定，组织开展全民国家安全教育日普法等宣传活动。强化案例警示教育，持续开展“以案明纪”等活动，促进税务机关和税务人员依法履职、秉公用权、廉洁从税，教育引导税务党员干部做党章党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

三、加强重点群体分类普法

（一）加强税务人员法治教育

重点抓好“关键少数”。进一步建立健全领导干部学法用法制度，明确领导干部应知应会法律法规清单，积极开展“一把手讲法治”活动，探索领导干部法律知识考试制度。持续加大税务人员法治培训力度，将通用法律知识、税费法律知识、监察法律知识等列入相关培训教学内容。严格落实税务执法人员持证上岗和资格管理制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核干部的重要内容，将税收普法工作全面融入税务机关依法行政制度体系。严格落实税务机关负责人出庭应诉规定，推进现场或通过网络旁听法庭庭审，以法治教育提高依法治税能力。

(二)加强纳税人缴费人税收法治宣传教育

进一步深化政务公开和办税缴费公开，及时公布和更新涉及纳税人缴费人权益的相关事项。顺应深化“放管服”改革、优化税收营商环境等新形势，线上线下并进，积极组织税费法律法规相关培训活动，邀请涉税专业机构、企业财会人员、经营管理人员参与学习，促进企业依法诚信经营、依法诚信纳税，防范涉税风险。发挥好基层税收法治员、税收普法志愿者、公职律师等作用，建立健全纳税人缴费人投诉机制、纳税人缴费人权利救济机制和税费争议解决机制，确保纳税人缴费人诉求有效收集、快速响应和及时反馈渠道畅通。

(三)加强青少年税收法治宣传教育

加强与教育部门合作，积极开展税法进校园活动。根据青少年身心特点和成长需求，分学段设置税法教学内容，坚持校内校外、课内课外、线上线下相结合，积极打造精品税收普法项目，提升太和县青少年税收普法工作水平。持续开展“开学第一课”、征文比赛、模拟税官、演讲比赛、税法辩论赛等活动，探索实践教学与案例教学，用好税法教育读本、青少年税收普法教育基地，积极组织为“青少年普法网站”“青少年税法学堂”撰稿供稿，进一步完善税务机关、学校、家庭和社会共同参与的青少年税收法治宣传教育新格局。

(四)加强社会公众税收法治宣传教育

进一步推动税法进社区、进乡村等活动开展，普及与群众日常生活密切相关的税费法律法规，推动把公民税收法治素养基本要求融入公约民约、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、法治示范创建和平安建设等活动，增进社会公众对税收工作的理解，不断提高市民税法遵从度。大力宣传崇法向善、坚守法治的典型，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

四、将普法贯穿税收治理全程

(一)把普法贯穿税收法治建设全过程

在税务规范性文件立、改、废过程中，通过公开征求意见、召开听证会等形式扩大社会参与。落实税务规范性文件和解读稿同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”机制，第一时间向社会公告，增强政策落实的及时性、确定性、一致性。进一步落实重大决策合法性审查机制。健全完善重大决策合法性审查、法律顾问、公职律师等机制制度，促进提高依法决策和依法行政水平。

(二)把普法贯穿精确执法全过程

加强在执法中实时普法、精准普法，在普法中规范税务执法行为。创新税务执法方式，推行“说理式执法”，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，对符合条件适用“首违不罚”的当事人加强税法宣传和辅导。在落实税务执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强税收普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导申请人依法维权、表达诉求。充分运用涉税案件公开开庭、庭审现场直播等生动直观的形式宣讲税费法律法规，释法说理。

(三)把普法贯穿精细服务全过程

在持续深化“放管服”改革、优化税收营商环境、开展“便民办税春风行动”等工作中加大税费法律法规知识普及力度。深化政务公开和办税公开，及时公布和更新涉及纳税人缴费人权益的环节和事项。在各地办税服务厅完善电子触摸屏、宣传资料架等普法设施;充分运用税务网站、12366 纳税缴费服务热线、纳税人学堂、征纳互动平台等渠道，采取“云讲堂”、在线答疑、现场培训、编发指引、定点推送等方式，打造“网上有专栏、线上有专席、场点有专窗、事项有专办、全程有专督”的政策落实保障体系。

(四)把普法贯穿精准监管全过程

在建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管，健全守信激励和失信惩戒制度中，广泛开展税收普法宣传。推动落实重大税收违法失信主体信息公布、涉税违法典型案件公开曝光工作，发挥以案说法的警示教育作用。

(五)把普法贯穿精诚共治全过程

将税收普法与税收协同共治相结合，推进税收普法宣传领域的部门协作、社会协同、司法协助、国际合作、“长三角”一体化工作。通过纵向聚合、横向打通推进一体化税收普法，使税收普法与税收社会共治深度融合。积极推动税收法治宣传进地方党政领导干部培训和学法课堂等，推进共建、共治、共享的税收社会治理体系逐渐形成。

五、创新税收普法机制模式

(一)推动集中与日常普法相结合

依托每年“宪法宣传周”“全国税收宣传月”和安徽省“江淮普法行”活动，集中开展形式多样、内容丰富的普法宣传。结合工作实际，日常性开展税费法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”主题活动，通过“点对点”精准辅导、“面对面”互动交流、“手把手”教学培训、“心贴心”宣传解读，实现在普法宣传中问需求、优服务、谋支持、解难题。

（二）推动线上与线下普法相结合

主动对接具有较强影响力的政府普法新媒体，扩大税收普法影响力。依托官方网站建设等，建立全县税务新媒体普法阵地，积极参与全国、全省税务新媒体普法集群，发挥“学习强国”“学习兴税”等平台优势，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，打造“云端普法”品牌。充分发挥线上线下不同宣传形式的优势，打造“立体化”“滴灌式”相互增进的普法模式，促进税收普法向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众参与感、体验感、获得感。

(三)推动全面与个性普法相结合

建立税收法普法需求分析制度，努力形成法治需求与普法供给之间的平衡。针对不同地区、对象的特点，分类实施税收普法措施，按照差异化、分层化、分众化的要求针对不同的受众群体开展税收普法，根据不同应用场景制作宣传片、公益广告、动漫等普法宣传产品，并实现精准推送。

(四)推动普法与法治文化相结合

创新税收法治文化建设模式，组织税收法治文艺、税收法治故事、法治影视作品征集等主题活动，推出一批优秀税收法治文化作品。总结党领导税收法治建设的光荣历史和成功实践，在税收普法中大力弘扬红色税收法治文化。积极组织创作税收法治题材文艺作品，参与全省法治动漫微视频征集展播活动，探索建设数字化税收法治文化精品库。

　　六、推进税收普法社会共治

(一)持续推动部门协作

健全党的领导、税务主责、部门合作、公众参与的税收普法工作机制，努力形成税收普法工作合力。积极主动与宣传、司法、教育、市场监管、人社、银行等多部门的协作，共同开展实用有效的税费法律法规普及宣传活动。建立健全税收普法宣传资源共享机制，营造各部门理解、支持、参与税收普法宣传的良好氛围。

(二)持续加强社会协同

整合社会力量参与普法，发挥群团组织和社会组织在税收普法中的作用，促进公益性税收普法组织建设。加强税收普法讲师团建设，充分发挥税务师、高校教师等群体作用。加强税收普法志愿者队伍建设，组织发动支持党员干部、公职律师、税务干部开展普法志愿服务，推动税收普法志愿服务常态化、制度化。

(三)持续密切媒体合作

充分利用众多主流媒体的报刊、广播、电视、新媒体平台等有品牌、有深度、有影响力的优势，进一步加强与主流媒体合作，积极为媒体承担税收普法公益责任提供支持保障。通过开设税收法治专版、专栏、专题等形式进行税费法律法规政策解读和知识普及。

　　七、加强税收普法组织保障

(一)强化组织领导

成立普法工作领导小组及其办公室，统筹协调和组织推动全县税务系统“八五”普法工作。各单位要高度重视税收普法工作，把税收普法工作摆上重要议事日程，进一步完善措施、健全机制，组织推动、督促指导各项工作落到实处。健全党委领导、部门各负其责、纳税人缴费人为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。各级普法领导小组办公室要切实发挥组织协调作用。

(二)压实普法责任

落实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职述责制度。强化“谁执法谁普法”责任制，根据规划确定的目标、任务和要求，制定年度税收普法工作计划，完善税收普法责任清单制度。推行普法责任单位年度履职报告评议制度，各部门、分局每年12月15日前向县税务局报送年度普法工作总结。

(三)加强保障支撑

加强税收法治宣传工作能力建设，强化对各级普法工作人员的系统培训，加强法治传播、法治文化等人才培养，根据年度普法项目计划保障税收普法经费，为普法工作顺利开展创造条件。整合各类宣传资源，扩展税收法治宣传方式，形成税收法治宣传合力。

（四）持续考核评估

将法治宣传教育工作纳入绩效管理和督查督办。对普法工作开展情况、工作成效以及税务干部法治素养提升效果开展综合评估，加强普法规划实施中的动态监测，开展规划实施情况中期评估，重在发现问题、解决问题，开展终期总结验收，加强评估结果运用，推荐表彰普法工作先进单位和先进个人，评选全县税收普法教育示范基地。