一、基本情况

  太和县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实中央、省、市信访工作部署，主动作为，攻坚克难，圆满完成了各年度信访工作任务，先后荣获2019年度“安徽省信访工作责任目标管理考核优秀单位”、2021年度“全市信访工作目标责任考核优秀单位”、2022年度“市信访工作优秀单位”，2023年全市第一季度信访工作考核位居全市第一名，自2022年7月份至今，连续12个月实现了“零进京”访。

  二、主要成效

  一是抓实“党建+信访”工作机制。太和县坚持高位推进“党建+信访”的工作机制，将信访问题预防排查化解和积案化解与日常工作同研究、同部署、同推进。县委、县政府主要负责同志坚持“周接周研”、带案下访、阅批来信、包案化解等工作，每月主持召开县委常委会议、政府常务会议，听取信访工作汇报，分析形势，研究重大事项，解决突出问题，制定信访制度机制等文件。

  二是强化“清单+闭环”工作机制。对于通过“信、访、网、电”等途径反映的信访诉求，做好全要素登记。根据《太和县信访事项转送交办及稳控工作办法》，压实办访责任。严格落实初次信访快受理、快核查、快处置、快整改、快汇报、快回访及“四告知一通报”等六项措施，努力减少“初转重、信转访、下转上”。

  三是强化“专项整治+系统治理”工作机制。

坚持“遏增减存”双向发力，“线上线下”两线并行，“治标治本”同步推进，强化专项整治与系统治理相结合，用好我县信访工作的“四个抓手”：一是，规范我县“畅通便民服务卡”创新做法，在服务群众上下功夫,引导我们的群众“有事打电话”，全县共发放便民服务卡45万份；二是做实“四访”品牌，坚持做到“接访AB岗”、“下访话家常”、“约访不打烊”、“代访有保障”；三是推进乡镇信联会议机制实体化运作，真正让信访事项绝大部分在基层解决。四是县信联会成员单位坚持系统转抓系统，对群众反映强烈的拆迁安置难、涉法涉诉执行难、投资受损维权难等群体性风险信访突出问题，加强风险研判，打好组合拳，优化政策供给，开展系统专项整治，做的责任落具体，专班解专案，问题真解决、群众真满意。

  四是严格“倒查+问责”工作机制。根据省纪委监委、省委组织部、省委政法委、省委信访局等五部门联合下发的《关于进一步加强信访工作的若干举措》和阜信联办《关于进一步做好进京赴省访日报告工作的通知》等文件精神，结合太和县实际，研究制定《太和县1+3+2+N信访工作机制》、《太和县非正常访复盘倒查办法》，确保权责明确、失职追责问责。

  三、原因分析

  1.现实原因。随着经济社会发展，信访事项产生的原因愈趋复杂，群众对诉求解决的期望不断拉高，从来访、来信和网上信访量来看，城乡建设领域群众反映问题较为集中，新建商品房因延期交房、物业管理、电梯维护、维修基金管理与使用、不动产权证办理等引发的矛盾较为突出。

  2.历史原因。有些土地纠纷信访问题持续时间较长，由于缺少必要的证据和涉及人员调整变动等原因，致使积案化解的难度较大，调查起来困难重重。有些信访积案牵涉到多个部门，或者难以把信访人反映的问题与涉法涉诉问题分离处理，同一个问题又经多方协调处理，有的属于跨地区、跨行业、跨部门的“三跨三分离”信访问题，处理起来较为困难。

  3.主观原因。一是信访不信法。少数信访人坚持认为自己的主张合理，任何人的解释都难以消除信访人的主观臆断，存在信上不信下、信访不信法、找官找最大的观念，有的信访人缺少对法律政策的全面理解，片面追求对自己有利的片段，以偏概全。二是职责不清。个别干部片面认为抓发展才是硬道理、抓发展才是为民谋福利，忽略了“为民解难”也是增进民生福祉的重要举措，尤其是在多责任主体案件化解工作中，属地与部门、部门与部门之间理不清楚预防化解矛盾纠纷、解决信访问题、处理突发应急事件等的主体之责和协调配合之责，对应尽之责履责不够，形成责任真空地带。三是担责不力。部分单位认为信访工作棘手、信访问题“一戳就爆”，一旦处理不好既影响发展又影响政绩，不如轻拿轻放，尤其是新任领导干部面对历史遗留问题，不愿花精力收拾“烂摊子”，有时避重就轻、“新官不理旧事”；有的面对信访问题有时有畏难情绪，怕化解不了、摆脱不掉，不敢接“烫手山芋”；有的面对新问题束手无策，将化解信访问题结合行业领域新形势发展范畴分析与处理的思路与举措不够，协调相关部门各尽其责、联动化解的办法不多。四是尽责不够。有的工作理念偏差，存在“信访就是稳定”的错误思想，以“稳住人、稳住事”为信访工作目标，导致工作方式简单粗放，“堵、控”等手段仍旧存在；有的工作作风不实，片面的追求“快刀斩乱麻”，导致个别信访案件只重视对信访人进行劝返疏导教育，不重视问题的实质解决，“治标不治本”；有的业务水平不高，遇到问题“不会化解、不善解决”，处理涉及群众利益问题时，存在“主观臆断、随意作为”的现象，导致矛盾转化升级。五是追责不严。个别部门对信访工作责任追究失之于宽，存在能不追究就不追究，或者是对一般干部追究的多、重，对领导干部追究的少、轻；在追究信访工作责任中，信访部门对如何提出建议并没有具体实施细则和操作规程，对建议是否采纳、效果如何不能熟悉掌握情况，“建议”权威性不足。

  四、下一步工作谋划

  （一）加强党对信访工作的全面领导。坚持“党建+信访”工作机制，严格落实基层党建重点考核信访工作制度，将信访工作纳入年度党建述职评议。深入实施“三不三推定”“四下基层”“ 四事四权”工作法；发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，上下联动，双向发力。深入推进“网格+网络”基层治理模式，及时排查化解信访矛盾隐患，常态化解决群众急难愁盼问题；严格落实领导干部接访下访、批阅群众来信、包案化解等制度。

  （二）坚持源头治理攻坚不松懈。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，聚焦“控增量、减存量、防变量”，着力破解历史积案、涉法涉诉、信访上行“三大难题”，努力实现“一升一降一减少”目标，建立控增、减存、防变“3张清单”，实行项目化管理。按照“一年强基础、两年促提升、三年创一流”的工作思路，分别把2023年、2024年、2025年定为“强基固本年”“整体提升年”“争创一流年”，力争经过三年的努力，推动基层信访工作制度机制更加健全、责任体系更加完善，绝大多数可能引发信访问题的矛盾纠纷能够发现在早、化解在下，绝大多数信访问题在县域内得到妥善化解，信访工作领域基层治理体系和治理能力现代化水平显著提高。

  （三）精准精细补短板。深入学习宣传《信访工作条例》，强化信访干部教育培训，切实增强信访干部的操作水准和业务能力。认真落实“六快”工作法，实施“六项措施”，高效办理初次信访事项，形成完整工作闭环，努力提高信访群众的参评率和满意度。坚持常态化化解积案工作机制，完善信访工作督查机制，推动将重大疑难信访问题列入党委和政府督查机构督查范围，加强信访部门与纪检监察机关协调联动，对责任部门不作为、乱作为等现象敢于亮剑，严肃问责，确保群众的每一个信访诉求都能得到认真负责处理，让群众从每一件信访事项办理中都感受到公平正义  

  （四）机制推动促长远。坚持信访日通报、周调度、强化考核、严格奖惩，加强重点领域风险隐患预判化解，健全完善重要敏感信访信息通报及预警机制，及时发现处置苗头性、倾向性问题，第一时间报告、及时精准交办，跟踪督查督办，推进信访事项化解。积极探索将失信信访人纳入信用管理体系，着力规范信访秩序，认真总结治理重复访、化解信访积案专项工作经验，推动化解信访积案实现常态化长效化。

                      太和县信访工作联席办公室

                          2023年7月26日