太发〔2023〕11号

各乡镇党委、人民政府，县直各单位，各人民团体：

现将《太和县推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全 面加快发展三年行动计划（2023-2025 年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共太和县委

太和县人民政府

2023年5月16日

太和县推动新型工业化城镇化加快突破

引领经济社会全面加快发展三年行动计划

（2023-2025年）

为深入贯彻落实省委、省政府《推动皖北新型工业化城镇化加 快突破引领经济社会全面加快发展重点举措》 （皖发〔2022〕 36 号）和《阜阳市推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面 加快发展三年行动计划（2023 — 2025 年）》（阜发〔2023〕5 号） 精神，加快提升全县新型工业化城镇化发展水平， 引领经济社会高质量发展，结合我县实际，制定三年行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，服务和融入新发展格局，抢抓长三角一体化发展、 中部 地区高质量发展等重大机遇， 以改革创新为根本动力， 以推动三次 产业高质量协同发展为关键抓手， 以推进新型工业化、信息化、城 镇化、农业现代化同步发展为实践路径， 以推动项目建设提速提质 提效为有效载体支撑，聚焦制造强县，推动新型工业化城镇化加快 突破，在高质量发展中促进共同富裕，奋力谱写现代化美好太和建设新篇章。

二、发展目标

力争到 2025 年，地区生产总值迈上 800 亿元台阶、在全市比重 明显提升，人均地区生产总值、全员劳动生产率与全省平均差距进一步缩小；规上工业营业收入和开发区经营（销售） 收入基本实现倍增；一般公共预算收入增速高于全市平均水平；单位GDP能耗降低 完成省市下达目标；粮食播种面积稳定在 296 万亩左右， 常住人口 城镇化率年均提高 1.5 个百分点左右，年均实现城镇新增就业 0.6 万人以上，城乡居民人均可支配收入稳步增长，教育、 医疗、养老等领域公共服务均等化水平与全省保持同步提升。

到2030年，主要经济指标人均水平与全省差距显著缩小，城乡 融合加快发展， 区域环境质量持续改善，绿色生产生活方式初步形 成，开放发展体制机制逐步完善，“ 四化同步”水平大幅提升，人的全面发展和共同富裕取得积极进展，在皖北乃至全省高质量发展格局中的地位进一步凸显。

三、重点举措

（ 一）全力推进制造业提质扩量增效

1.壮大优势产业集群。 坚持把发展经济的着力点放在实体经济 上，实施优势产业壮大行动，坚持绿色化、高端化、智能化方向， 聚焦主导产业，着力打造现代医药、绿色新能源 2 个 500 亿级产业 集群，发艺文化、工业滤布 2 个百亿级产业集群。（责任单位：县 发改委，配合单位：县经信局、县商务局等）持续落实市级工业投 资千亿计划和三个百亿行动，大力实施制造业五年倍增和战略性新 兴产业三年倍增行动，推进项目提速提质提效。 实施优质企业培育 行动，努力实现规上工业增加值倍增。对单个投资 50 亿元以上的制 造业项目，按规定在能耗、土地、环境容量等要素保障方面给予支 持。推进制造业数字化、 网络化、智能化、绿色化改造，滚动实施 亿元以上智能化技术改造项目，加快建材、食品等传统产业优化升 级，力争规上工业企业技术改造实现全覆盖，新增省级绿色工厂 1家、省级智能工厂和数字化车间 5 家以上。 （责任单位： 县经信局 ，配合单位： 县发改委、县财政局、县生态环境分局、县住建 局、县农业农村局等）规范化、制度化开展重点项目要素保障 “ 星 期六会商 ”，高效解决 “ 人地钱、水电气、 能评环评安评 ” 等问 题， 以最快的速度让最好的项目获得最优的资源。（责任单位：县 发改委、县财政局、县生态环境分局、县住建局、县农业农村局 等）大力支持装配式建筑产业发展，积极参与创建市级装配式建筑 产业基地，全县建筑业总产值超过 34 亿元。（责任单位：县住建局，配合单位：县发改委、县经信局等）

2.推进科技创新与产业发展相融合。深入实施科技创新 “ 六大 工程”，扎实推进 “4111”五年行动计划。 实施科技企业 “ 两倍增 双清零一提升”行动和科技领军企业培育引领行动，加大高新技术 企业和科技型中小企业培育力度，数量在 2021 年基础上每年增长 30%以上，力争总数达到 160 家以上。鼓励领军企业和龙头企业牵头 建设产学研深度融合载体，组建创新联合体和创新平台。（责任单 位： 县科技局 ，配合单位： 县发改委、县经信局、县农业农村局等）培育省 “专精特新”企业 15 家以上，积极推动数字产业化、产 业数字化，推动 100 家左右企业与云资源深度对接，每年新增 1 家 企业级工业互联网平台。（责任单位：县经信局，配合单位：县发改委、县财政局、县科技局等）

3.推动创业太和建设。扶持返乡人员创业，常态化开展 “接您 回家” 、 “ 2+N”就业招聘、技能培训等活动，每年支持高校毕业 生、返乡人员、退役军人等回乡创业 1000 名以上。打造创业孵化空 间，建设一批大学生创新创业示范基地、青年创业园、农民工返乡 创业示范园、 “接您回家”创业园、退役军人创业园等创业载体，每年争取市级以上创新创业孵化载体 2 个以上，其中省级 1 个以上。 积极参与各级创新创业系列赛事， 营造全民创新创业氛围。 （责任单位：县人社局，配合单位：县发改委、县经信局、 团县委等）

4.加快皖北承接产业转移集聚区建设。全面落实国家促进皖北  承接产业转移集聚区若干政策措施，高水平建设皖北承接产业转移  集聚区，力争开发区采取 “ 园中园” 、委托管理、投资合作等模式  与沪苏浙城市共建 1 个合作园区。建强园区平台，加快实施园区效  益提升行动，扎实推进 “管委会＋公司” “标准地” “帮办代办” 等各项改革，促进园区内涵式改造、高质量发展，力争到 2025 年， 开发区经营销售收入突破 1000 亿元，基本实现经营销售收入翻番。 积极推动太和经开区升级国家级经开区。 大力支持阜阳首太新能源  产业园加快发展，打造千亿园区。（责任单位：县发改委，配合单  位：县经信局、县自然资源和规划局， 肖 口镇）大力推进 “双招双  引”，充分发挥产业链推进专班作用，实施招商引资提效行动，坚  持招大引强，加大产业链招商、 以商招商、商协会招商、基金招  商、稀缺资源配置招商等力度。认真组织参加世界制造业大会、 中  国国际进口博览会、阜阳投资贸易洽谈会等会展平台，不断提高招  商引资的精准度、实效性、成功率。（责任单位：县招商投资促进中心，配合单位：县商务局）

（ 二）加速以人为核心的新型城镇化进程

5.全面提升中心城市发展能级。 高质量编制完成国土空间规 划，修订完善市政公用基础设施专项规划，加快构建优势互补、高 质量发展的区域经济布局和国土空间体系。（责任单位：县自然资 源和规划局，配合单位：县住建局）充分发挥区位优势，深度融入长三角一体化发展，落实苏阜结对合作帮扶任务，积极参与合肥都市圈、阜阳城市圈 “ 双圈 ”联动发展格局，推进与肥东县合作共 建，深化与毗邻县市区交流合作。（责任单位：县发改委，配合单 位：县自然资源和规划局、县住建局、县商务局、县科技局、县卫 健委、县教育局、县文化旅游体育局等） 围绕建设中等城市，积极 推进河西片区开发建设，加快阜城太和一体化发展。（责任单位： 县发改委，配合单位：县自然资源和规划局、县住建局、县重点工程建设管理中心等）

6.实施县域经济提档进位行动。 以培育主导产业为牵引，落实 “ 一县一策”支持政策，聚焦主导产业培育产业生态，统筹推进太 和筛网和生物医药县域特色产业集群（基地）建设，加快打造特色 产业品牌园区。 高质量开展太和县现代化中小城市培育试点，滚动 实施一批县城重大项目和项目包。（责任单位：县发改委、城关 镇、开发区等）优先推动稳定就业居住的农业转移人口率先在城镇 落户，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，每年实现 2 万左右 农业转移人口落户城镇。（责任单位：县公安局、县教育局、县卫健委、县财政局、县人社局等）

7.深入实施城市更新行动。深入开展城市功能品质活力提升行 动计划和新型城镇化项目建设三年行动计划，编制城市更新总体方 案，开展城市更新单元设计，打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文 城市。 实施城市更新工程，加快城市防洪体系建设和城市内涝治理 工程建设，推进海绵城市建设。 （责任单位： 县住建局 ，配合单 位：县城管执法局、县发改委）加强棚户区改造吸纳市场化投融资 合作，积极争取省级棚户区改造资金支持。 坚持 “ 房子是用来住 的，不是用来炒的”定位，加强房地产市场预期引导，支持刚性和改善性住房需求， “十四五”期间新增商品住房 4 万套，到 2025 年城镇住房保障覆盖率达到 35%以上。（责任单位：县住建局）完善提 升 “城市大脑”，推进城市运行 “ 一网统管”，加强区域性小型数 据中心建设。（责任单位： 县数据资源管理局） 加强文化馆、 图书 馆、博物馆等文化基础设施建设，提升新时代文明实践中心（所、站）功能。（责任单位：县委宣传部）

8.实施乡村建设行动。推行 “党建+信用”，积极落实党建引领 信用村建设。 （责任单位： 县委组织部 ，配合单位： 县农业农村 局、县财政局、县数据资源管理局、人行太和支行、太和银保监组 等）接续实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展农村人居 环境 “ 三大革命” “ 三大行动”。加快编制 “ 多规合一”实用性村 庄规划，累计新建省级美丽乡村中心村 59 个。（责任单位：县农业 农村局，配合单位：县自然资源和规划局、县住建局、县生态环境 分局等）支持有产业特色、 区位优势的镇按照小城市标准建设，打 造一批经济强镇和微型产业集聚区。（责任单位：县发改委，配合 单位：县文化旅游体育局等）加快城乡公交向重点镇村延伸，稳妥 推进城乡公交一体化改革。（责任单位：县交通运输局）。加强农 村精神文明建设，推进移风易俗，深化 “ 四事四权”工作法，提升 乡村治理水平，积极争创一批乡村治理示范村镇。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县乡村振兴局、县数据资源管理局等）。

（三）大力实施农业 “ 两强一增”

9.坚决扛稳粮食安全政治责任。深入贯彻落实习近平总书记给 种粮大户徐淙祥的重要回信精神，在多种粮种好粮上当标兵走在 前， 完成省下达的粮食播种面积任务， 总产量保持在 100 万吨以 上。深入推行 “按图索粮”和订单式生产，到 2025 年，优质专用粮食生产面积达到 140 万亩，小麦单品种集中连片万亩以上的种植单元 30 个以上。 大力推进 “小田变大田” 改造，优先在 “小田变大 田” 区域开展高标准农田建设，累计新建高标准农田 2 万亩以上。 构建多元化食物供给体系，调整优化粮食品种结构，优质专用小麦 种植面积发展到 140 万亩以上， 占小麦总种植面积的比例提高到 95%。加大良种推广力度，粮食作物良种覆盖率稳定在 98%以上，提 高良种补贴标准。发展适度规模经营，鼓励家庭农场、农民专业合 作社、村集体经济组织等开展病虫害统防统治、代耕代种、全程托 管等农业社会化服务，推广农业生产 “ 大托管”模式，健全种粮农 民收益保障机制，在省级对符合条件的 300 亩以上的粮食生产规模 经营主体奖补的基础上，县级给予配套奖补。认真落实中央财政对 产粮大县奖励政策。探索开展品牌粮食收益保险，落实好种粮主体 担保费全额补贴政策。 积极争取国家、省级耕地保护补偿激励资 金。（责任单位：县农业农村局）规范耕地保护补偿激励专项资金 的使用，将专项资金使用方案列入政务信息公开事项，主动接受社 会监督，确保资金使用安全、规范有效。（责任单位：县自然资源和规划局，配合单位：县财政局、县农业农村局等）

10.推进 “ 两强一增”重点项目。坚持科技和改革双轮驱动，加 快农业 “ 四新”科技成果转化。提升现代农业产业技术体系，争取 生物育种、农产品加工、 园艺作物等一批农业科技创新平台布局太 和。深入实施种业振兴行动，全面完成农业种质资源普查，新增 1 个省级农业种质资源保护场库。加强信息化建设，到 2025 年，建设 数字农业工厂 2 个，数字农业应用场景累计达到 10 个。（责任单 位：县农业农村局，配合单位：县科技局等）加强科技特派员队伍 建设，每年选任省级科技特派员 15 名左右。立足主导或特色优势产业，培育壮大现有样板点。（责任单位：县科技局，配合单位：县农业农村局等） 积极争取省级以上财政扶持壮大村级集体经济资 金，进一步提高农村 “ 三变” 改革质量和扩大 “ 三变” 改革试点范 围，盘活资源要素，加强新型农村集体经济组织建设，村集体经济 经营收益达 50 万元以上的强村占比每年提高 1 个百分点以上。（责任单位：县财政局，配合单位：县农业农村局等）

11.加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。开展 “ 一县 一业（特） ”全产业链示范创建，高质量推进长三角绿色农产品生 产加工供应基地建设。 到 2025 年，重点培育 1 — 2 个优势主导产业 全产业链发展，建立市级以上长三角绿色农产品生产加工供应示范 基地总数达 20 个。 开发高端绿色农产品，到 2025 年，培育 “ 皖美 农品”企业品牌 1 个、产品品牌 2 个，绿色食品、有机农产品、地 理标志农产品总数达到 100 个以上。积极招引一批农产品精深加工 龙头企业，培育一批农产品加工业强园、强企，力争产值超 10 亿元 龙头企业实现突破。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县发改委、县经信局等）

（四）加快推动服务业 “锻长补短”

12.促进服务业与制造业融合发展。建设高效顺畅的流通体系。 围绕农产品、 中药材等改造升级传统市场，争创国家骨干冷链物流 基地 1 个、省级冷链物流基地 2 个。建立健全应急物流保障体系， 加大应急设施建设。 大力开展商务咨询、现代物流、供应链金融、 工业设计、信息与技术服务等重点领域招商，集聚发展现代物流、 电子商务等生产性服务业。 实施服务业集聚区发展提升工程，依托 太和青网电子商务产业园等打造一批高端现代服务业集聚区及集聚 示范区，新创建省级服务业集聚区、集聚示范区 1 家。深入推进先进制造业和现代服务业融合发展试点建设，到 2025 年省级先进制造业和现代服务业深度融合试点单位总数达 4 家以上。（责任单位： 县发改委，配合单位：县经信局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县数据资源管理局等）

13.培育壮大消费和贸易新业态。坚持 “政府引导、市场主导、 企业主体、社会参与” 的原则，持续开展促消费活动，每年举办形 式多样的促消费活动 80 场以上。积极适应消费升级新需求，依托现 有、在建商圈，加快打造一批高品质夜间消费街区、 品质夜市和线 上线下融合的新消费体验馆、智慧商店、智慧街区、智慧商圈。 （责任单位：县商务局，配合单位：县发改委、县文化旅游体育局 等）实施皖美旅游行动，开展 “ 皖美好味道 · 百县名小吃”主题宣 传推广活动，评选特色美食 17 道、特色美食体验店 2 家、特色美食 街区 2 家，评选一批特色美食村，推出一批美食精品旅游线路。（责任单位： 县文化旅游体育局 ，配合单位： 县发改委、县商务 局、县住建局、县农业农村局等）抓好优质消费资源集聚、多元化 消费场景塑造、城乡消费热点释放等工作，到 2025 年社会消费品零 售总额达到 530 亿元， 限上商贸单位超 280 家。（责任单位：县商 务局，配合单位：县经信局等）积极培育外贸创新发展新业态，加 快发展跨境电商，支持外贸企业、跨境电商企业等建设和租赁使用海外仓。（责任单位：县商务局，配合单位：县发改委等）

（五）积极稳妥推进碳达峰碳中和

14.推进绿色低碳发展。坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达 峰行动。加强国家级大宗固体废弃物综合利用示范基地建设，积极 争取上级在环境容量等要素方面的支持政策。（责任单位：县发改 委，配合单位：县科技局、县经信局、县生态环境分局等）积极推进有色金属冶炼等行业节能降碳，支持引导企业全流程清洁化、循环化、低碳化改造。 （责任单位： 县经信局 ，配合单位： 县发改 委、县科技局等）深入学习阜南 “ 三全”模式，规划建设绿色农产 品加工园，积极开展生物质能产业 “双招双引”工作，推动农业绿 色低碳循环发展。（责任单位：县农业农村局）实施 “碳汇森林行 动”，加快林长制改革示范区建设，累计完成人工造林 1000 亩。（责任单位：县自然资源和规划局）

15.推动能源高效循环利用。大力发展新能源发电，完成整县屋 顶分布式光伏试点县建设目标任务，科学布局风电项目，大力发展 生物质热电联产项目。稳步推进煤炭有序替代转型，全县可再生能 源发电装机规模达到 50 万千瓦。加大电网投资建设力度，提升风电 和光伏接入消纳能力。（责任单位：县发改委，配合单位：县自然资源和规划局、县生态环境分局、县财政局、太和供电公司等）

（六）提升公共服务保障水平

16.促进教育均衡发展。扎实推进县域义务教育优质均衡和学前 教育普及普惠，提高城镇学校教育承载力。 落实基础教育办学条件 转移支付资金管理办法，规范经费使用管理。推动农村教师周转房 建设。 实行普通高中和中职招生一体化，采取同平台同步招生的办 法，及时保障初中毕业生合理分流。持续开展中小学教职工人员编 制总量达标、动态调整、结构优化工作，做好中等职业学校教职工 编制保障。鼓励以股份制和混合所有制形式举办职业教育，建设一 批产教融合实训基地。加快建设高质量教育体系，扩大教育开放合 作， 引导省内外优质教育集团来太合作办学。（责任单位：县教育局，配合单位：县委编办、县发改委、县财政局等）

17.提升医疗服务水平。深入推进健康太和建设，持续深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业。加强公共卫生体系及应急处置能力建设，实施县级医院综合能力提升工程，深入推进紧密型县 域医共体建设。 推进城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建 设，力争社区卫生服务中心和村卫生室全面达标。深入开展爱国卫 生运动，积极创建省级卫生县城。 加快区域性传染病救治基地建 设，建成生物安全二级水平实验室 13 个以上、传染病医院或综合性 医院传染病区 1 个以上。（责任单位：县卫健委，配合单位：县发改委等）

18.推进重大水利工程建设。推进水资源优化配置，加快实施太 和县城乡供水一体化项目，开工建设引江济淮二期等工程。加快推 进老母猪港、茨谷河、万福沟等中小河流治理工程。（责任单位： 县水利局，配合单位：县发改委、县自然资源和规划局、县住建局等）

19.完善养老服务体系。 落实省养老服务条例，推行基本养老公 共服务清单制度，健全养老服务综合监管制度，构建居家社区机构 相协调、 医养康养相结合的养老服务体系。深入推进公办养老机构 改革，有序推进社会化运营，不断提升服务质量水平。加强养老服 务设施建设，提高新建城区、新建小区养老服务配套设施比重。 实 施智慧养老建设示范工程，打造健康养老示范基地。深入推进普惠 养老城企联动专项行动，推动养老事业和养老产业协同发展，促进

医养康养深度结合。（责任单位：县民政局）

（七）持续优化营商环境

20.激发市场主体创新创业内生动力。 进 一步深化 “ 一 改两 为”，坚持 “ 十做到” “ 十严禁”，用好企业家座谈会、 “太商服 务卡”等措施，持续优化营商环境对标提升举措，进一步减材料、减环节、减时限、减跑腿、提效能。定期开展 “ 助力企业解难题”现场集中办公，完善企业反映问题 “ 一 口”收办、 闭环办理机制， 切实提高问题办结率、解决率和企业满意度。全面落实尊重企业家 尊重纳税人 “ 十项制度”，优化 “帮办代办”服务，构建亲清新型 政商关系，让企业在太和放心投资、舒心发展。（责任单位：县营商环境服务中心，配合单位：县直有关部门）

21.强化土地要素保障。全面推行 “亩均论英雄” 改革，探索建 立以 “亩均效益”为导向的土地差别化供应机制，增加混合产业用 地供给，开发区新增工业用地 100%以 “标准地”方式供应。（责任 单位：县经信局、县发改委、县自然资源和规划局） 按照国家和 省、市统一部署，审慎稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市 试点和全域土地综合整治试点，腾退的建设用地指标在符合规定的 前提下，优先保障集聚区项目建设和县域范围内返乡入乡创业生产经营用地。（责任单位：县自然资源和规划局）

22.搭建市场化对接平台。积极参与阜阳投资贸易洽谈会，举行 中国华药会等特色展会，打造太和品牌展会。（责任单位：县商务局，配合单位：县发改委、县经信局、县财政局等）

23.构建现代综合交通运输体系。加快太和通用机场前期工作。 （责任单位：县发改委）推进太和临港经济产业园项目建设。（责 任单位：县发改委）协调加快建设徐州－淮北－阜阳高速公路太和 段等项目，加快G105 太和南段改建、G344 建设，开工建设S252 打开 太和东部连接阜阳的通道。加快推进农村路网建设，完成农村公路 提质改造 400 公里。（责任单位：县交通运输局，配合单位：县发改委、县自然资源和规划局、县财政局）

（ 八）加大财政金融支持力度

24.强化财政支持。积极争取国家、省级支持皖北地区财政政策资金，统筹用好省级皖北地区均衡性转移支付、省级下达的统筹市 县 2%土地出让收入用于乡村振兴资金、皖北地区综合财力补助资 金。 皖北地区综合财力补助资金重点用于支持群众喝上引调水工程 实施， 富余资金优先用于教育、 医疗卫生等重点民生领域补短板。 县财政持续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高 土地出让收入用于农业农村比例，到 2025 年全县土地出让收入用于 农业农村比例提高到 10%以上。（责任单位：县财政局，配合单位：县发改委、县自然资源和规划局、县水利局、县税务局等）

25.强化金融支持。依托阜阳市中小微企业综合金融服务平台 （阜阳市信易贷平台），优化提升线上金融服务功能，拓展应用场 景，推动 “ 一库一平台”（金融主题数据库和金融主题数据共享平 台）建设，助力数字赋能普惠金融。（责任单位：县财政局、县发 改委，配合单位：县数据资源管理局、人行太和支行、太和银保监 组） 引导金融机构实施内部优惠转移定价， 围绕科技创新等重点领 域优化金融产品服务，加大金融支持力度，继续安排资金为中小微 企业提供续贷过桥服务。 积极争取皖北发展再贷款再贴现专用额 度，加大对重点领域和薄弱环节的信贷投放。（责任单位： 太和银 保监组，配合单位：县财政局、人行太和支行等）完善多层次资本 市场体系，大力实施企业上市挂牌专项行动计划，力争新增 1 家上 市企业。对相关市场主体违法违规经营，发生严重信用风险、被采 取风险处置措施，严重破坏资本市场秩序，对市场运行及预期产生 严重影响等情形，依法依规追究责任。（责任单位：县财政局、各 相关部门）加大政府性融资担保机构融资增信力度，扩大政银担业 务规模，每年政银担业务新增担保额不低于 10 亿元。鼓励有条件的企业参与县级产业引导基金，积极争取省级股权投资基金（责任单位：县财政局）

（九）强化干部人才保障

26.加强人力资源供给。 争取省直机关干部到太和挂职任职，积 极选派优秀干部人才到沪苏浙挂职交流。加快人才发展体制机制改 革步伐，优化升级 “太和英才计划”等重点人才工程，着力营造人 才优先发展良好生态，加大柔性人才引进力度，吸引高层次人才来 太开展成果转化、创新创业。 支持我县企业高层次人才入驻合肥 “人才飞地”，按规定享受落户、购房资格、子女教育等服务。 围 绕主导产业，按照 “项目+人才”模式，积极组织申报皖北产业创新 团队。支持专业技术人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼 职等形式来我县开展服务活动，符合条件的享受引才补贴。（责任 单位：县委组织部，配合单位：县发改委、县教育局、县科技局、县财政局、县人社局、县卫健委、 团县委）

（十）建立健全工作推进机制

27.加强组织实施。 成立太和县推动 “ 两个加快 ”工作领导小组，统筹协调推进各项工作。建立健全推动 “ 两个加快”行动计划 调度机制，严格落实定期考评通报制度，构建清单化、 闭环式工作 机制。县直有关单位要按照职能分工， 自领任务， 明确分工，狠抓 落实，切实把省级在产业、财政、金融、投资、土地、人才等方面 的政策措施承接好、落实好。 以项目为抓手，推进基础设施、产业 发展、公共服务、生态环保等重点工作。要立足实际，强化部署， 聚焦成效，把各项工作抓实抓细。（责任单位： 县推动 “ 两个加快”工作领导小组）

28.强化城市结对合作。深化与长三角中心城市的战略合作，持续开展对标沪苏浙行动，有力推动我县在产业、 园区、人才、 资本、市场等领域与沪苏浙中心城市结对合作。 落实苏阜结对合作帮 扶工作涉及太和内容， 围绕优势互补，探索互惠合作新空间，充分 利用双方资源禀赋，加强人力资源、农业、 医疗、教育各领域合 作。（责任单位：县发改委，配合单位：县经信局、县招商投资促 进中心等）参与合肥都市圈联动阜阳城市圈发展，落实南北对口合 作年度任务，深入推进县级层面结对合作。（责任单位： 县发改 委，配合单位：县经信局、县商务局、县科技局、县教育局、县文化旅游体育局等）

29.强化考核激励。健全完善县管领导班子和领导干部综合考核 体系，将推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面发展有 关内容纳入县管领导班子和领导干部综合考核，作为班子评先评优 和干部选拔任用的重要依据。要聚焦主导产业集聚度、产城融合协 调度、评价指标增长率等，建立健全正向激励机制，对单项工作成 效突出的予以褒扬奖励， 营造创先争优、力争上游的浓厚氛围。 （责任单位：县委组织部，配合单位：县政府办公室、县发改委、县财政局、县农业农村局、县水利局等）

附件：1.太和县推动 “两个加快”工作领导小组组成人员名单

2.太和县推动 “两个加快”调度工作机制

3.太和县2023年新型工业化城镇化加快突破任务清单

附件 1

太和县推动“两个加快 ”工作领导小组组成人员名单

领导小组办公室设在县发改委，张群同志兼任办公室主任，孙琪琛同志兼任办公室副主任。

为全力做好省皖北办关于新型工业化城镇化指标调度工作，推动我县 “ 皖北当第一 ”，经研究，成立六个重点调度事项工作专班，具体如下：

（一）推动新型工业化加快突破工作专班。（成员单位：县经信局、县财政局、县发改委、县税务局、县自然资源和规划局、太和供电公司，排在第一位为牵头责任单位）

    （二）推动新型城镇化加快突破工作专班。（成员单位：县住建局、县城管执法局、县人社局、县自然资源和规划局）

（三）中央财政专项资金工作专班。（县财政局）

（四） 长三角绿色食品农产品生产加工供应基地工作专班。（成员单位：县农业农村局、县自然资源和规划局）

（五）群众喝上引调水工程专班。（县水利局）

（六）招商引资项目实际到位资金。（成员单位：县招商投资促进中心、县商务局、开发区）

各工作专班成员单位要加强沟通衔接，定期召开专题协调会， 协商解决政策落实和日常调度过程中出现的新情况新问题，重要情 况及时向县委、县政府报告，不断增强调度工作的及时性、针对性和有效性。

附件 2

太和县推动“两个加快 ”调度工作机制

一、组织机构

为全面贯彻落实省、市部署要求，统筹指导和组织实施 “ 两个 加快”工作， 比照省、市调度机制，成立县发改委、县科技局、县 财政局、县经信局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县水利 局、县商务局、县招商投资促进中心、县税务局、县城管执法局、 太和供电公司等单位参加的调度工作专班， 由县发改委负责统筹协 调。 主要任务聚焦重点举措、重大项目、重要事项、重难点问题， 开展每月调度，推动我县 “ 两个加快”和 “ 一市一策、一县（区）一策”政策举措和目标任务落地落实。

二、调度方式

（ 一 ）月通报、月调度。根据市级指标数据实行每月通报。按 月梳理分析全县工业化城镇化主要指标、落实举措、项目推进和存 在问题， 以及县政府经济运行调度会主要指标、项目要素会商会协调解决事项等需要调度的重点工作。

  （ 二）季度点评。每季度作为一个版块，提请县委季度经济运行讲评会予以点评。

   （三）定期督查。指标牵头部门、重大项目负责单位要定期开 展督查督办，需要协调重大事项提交县委县政府督查考核中心督查推进。

      （四）年度考核。每年底将重点举措落实情况列入县委综合考核和县政府目标管理绩效考核， 以及县直部门专项考核。

三、调度内容及责任分工

（ 一）重点举措落实

1.全县工业化主要指标和相关举措等推进情况。（县经信局、县税务局等按分工负责）

2.全县城镇化主要指标和相关举措等推进情况。（县住建局、县城管执法局、县人社局等按分工负责）

3.县直有关部门关于省、市配套措施及推进举措的贯彻落实情况。（县推动 “ 两个加快 ”工作领导小组有关成员单位按分工负责）

（ 二）重大项目推进

1. “ 一市一策、一县（区） 一策” 中明确的在建项目。（县发改委、有关单位负责）

2.纳入每年全省重大项目计划中的制造业项目。（县经信局、县发改委等按分工负责）

3.省级以上开发区亿元以上制造业招商引资项目。 （县经信局、县招商投资促进中心、开发区等按分工负责）

4.引进沪苏浙重点项目。（县招商投资促进中心、县发改委等按分工负责）

5.引进外商直接投资。（县商务局等负责）

（三）重要事项督导

1.中央综合性财力补助和专项债。（县财政局等负责）

   2.长三角绿色农产品生产加工供应基地。 （县农业农村局负责）

   3.实施群众喝上引调水工程。（县水利局、县财政局等按分工负责）

   4.与沪苏浙结对合作帮扶工作。（县发改委负责）

  5. “ 1+7”承接产业集聚区建设和共建园区工作。（县发改委、县科技局、县商务局等按分工负责）

（四）重难点问题协调

  1.全县推进政策举措落实中出现的新情况新问题。 （县发改委、县经信局、县住建局等按分工负责）

  2.重点项目推进中需要省级、市级层面协调解决的问题。（县发改委、县经信局、县住建局等按分工负责）

  3.争取和落实国家、省专项支持政策中出现的问题。（县发改委、县财政局、县农业农村局、县水利局等按分工负责）

四、相关要求

（ 一 ）强化职责分工。 县直有关单位要对照重点调度事项清 单， 明确分管负责同志、牵头股室和责任人，统筹抓好调度事项落 实，每月向对应市直各责任部门上报汇总。县发改、财政、经信、 人社、住建、农业农村、水利、商务、招商、科技、税务、城管、 供电等部门和开发区要明确具体承办股室和联络员，形成分工明晰、专人负责、协调有序、运转高效的常态化调度机制。

（ 二 ）规范运作流程。县经信局、县住建局等有关责任单位要加强对其他皖北各县指标数据的了解，及时跟踪调度事项的指标数据和综合分析，并提供纳入季度点评、定期督查和协调解决事项 等，经县政府分管负责同志审签同意后，于次月（具体时间以省市 通知为准）报送至市级对应责任单位及县推动 “ 两个加快”工作领导小组办公室（县发改委）。

（三）加强联动配合。依托市级开发的数据信息共享软件，对 照调度指标体系，将指标数据嵌入系统，实现数据信息化管理，县 有关部门要借助平台系统及时填报、定期更新数据，确保数据真实 准确。各单位要加强沟通衔接，定期召开专题协调会，深入实地开 展调研，协商解决政策落实和日常调度过程中出现的新情况新问 题，重要情况及时向县委、县政府报告，不断增强调度工作的及时性、针对性和有效性。

附件 3

太和县 2023 年新型工业化城镇化加快突破任务清单