2021年4月29日，太和县应急局起草出台的《太和县县级应急物资储备管理和调用暂行办法》正式印发，应急局局长阮传宇做出解读如下：

一、制定的背景及依据是什么？

制定背景：应急管理局成立后，应急管理职责不断扩充，随着工作的不断深入，应急、救灾物资的储备、调用及使用管理日趋频繁。为建立健全救灾物资保障体系，有效应对各类自然灾害和突发事件，高效有序组织救灾物资使用管理工作，切实保障受灾群众基本生活，制定本办法。

制定依据：《突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《安徽省突发事件总体预案》、《安徽省自然灾害救助应急预案》、《安徽省防汛抗旱应急预案》、《安徽省省级救灾物资计划调用管理暂行办法》。

二、有什么意义和考虑？

按照加强协作，细化责任；快速高效，优先调运；以人为本，精确保障；完善制度，严格管理的原则，不断规范救灾物资计划、采购、调入、储存、调拨、使用等程序，在保证物资运输畅通无阻，在规定时间内将救灾物资运送到灾区，最大限度保障受灾群众所需，确保救灾物资发挥最大使用效益的同时，规范各流程程序，不断提高应急救灾物资使用管理制度化、规范化、法制化。

三、是如何起草的？

太和县应急管理局、财政局、商务粮食局、水利局、城管局立足实际，强化问题导向，积极调查研究，多次会商探讨，于2021年3月初拟定了《太和县县级应急物资储备管理和调用暂行办法（征求意见稿）》。2021年3月30日，广泛征求各乡镇、各相关部门意见。2021年4月14日，按照各乡镇、各部门意见修改完善后，报县司法局进行合法性审查。于2021年4月23日通过合法性审查。审查后印发实施。

四、想要达到什么样的目标？

工作目标：各部门加强协作，保证物资运输畅通无阻，在规定时间内将救灾物资运送到灾区，最大限度保障受灾群众所需，确保救灾物资发挥最大使用效益。针对救灾物资计划、采购、调入、储存、调拨、使用等具体职能，明确各方责任，形成分工协作、密切配合的工作格局的同时，确保入库物资程序合规、质量过关、数量明确，物资调拨及时、畅通、高效。

五、确定了什么工作任务？

主要任务：（―）明确职责分工。应应急管理局负责组织编制县级应急物资储备规划，负责提出县级救灾物资的采购计划。负责申报年度应急救援装备和防汛抗旱及抢险物资采购、管理经费预算等。县财政局负责审核年度应急物资采购预算，协调筹集紧急救灾物资采购资金等。县商务粮食局负责申报年度救灾物资采购、物资储备管理经费预算；负责组织实施县级救灾物资年度采购工作，采购物资检验合格后存放到县级救灾物资储备库，承担县级救灾物资储备库选址、建设工作，做好物资储备库消防和安保工作等。县水利局负责申报年度水利工程抢险物资采购、物资储备管理经费预算；负责组织实施县级水利工程抢险物资年度采购工作，验收合格后存放到县级水利工程抢险物资储备库，承担水利工程抢险物资储备库选址、建设工作，做好消防和安保工作等。县城市管理行政执法局负责申报年度城区防汛排涝物资采购、物资储备管理经费预算；负责组织实施县级城区防汛排涝物资年度采购工作，验收合格后存放到县级城区防汛排涝物资储备库。承担城区防汛排涝物资储备库选址、建设、管理工作，做好消防和安保工作等。

（二）规范程序。进一步规范救灾物资采购、检验、入库、储备、调拨、使用和回收程序，分为一般程序和紧急程序，都进行了明确和规范，不断提高我县应急救灾物资使用管理制度化、规范化、法制化水平。

六、创新举措有哪些？

1.明确部门职责。明确了县应急管理局、县财政局、县商务粮食局、县水利局、县城市管理行政执法局在应急物资储备管理和调用方面职责，促进各部门各司其职，协作推进。

2.明确工作程序。办法对应急物资预算、采购、调入、储存、调拨、使用、回收、报废等工作程序进行了明确规定，还对正常程序和紧急情况下的程序进行了区别，既反映了程序的严肃性，也突出了应急的特点。

3.明确物资用途。办法对应急物资的用途进行了细分明确，规范使用应急物资，严防应急物资挪作他用。

七、采取什么措施进行保障？

（一）物资保障

按照“分级管理、分级储备”的原则，相关单位和各乡镇应采取集中储备和分散储备、实物储备和协议储备相结合方式储备各类防汛抗旱物资，建立健全物资调拨机制，确保物资储备数量充足、品种齐全、质量可靠、调运及时。

（二）资金保障

县、乡（镇、开发区）人民政府将防汛抗旱经费纳入年度地方财政预算，确保防汛抢险、抗旱救灾应急所需。中央和省、市级财政下拨的特大防汛抗旱补助费，应及时安排，专款专用。县财政、审计等部门要加强防汛抗旱资金的监督管理工作。

（三）技术保障

建立完善全县防汛抗旱信息网，建设整合重点防洪闸站、重要水情监测点的视频监控网络，逐步推进视频会商系统向基层延伸，建立完善防汛抗旱决策支持系统，为防汛抗旱指挥调度决策提供技术支撑。县、乡防指和水利部门分别建立专家库，当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派专家组，指导防汛抗旱工作。

八、下一步工作考虑

1.进一步优化制度设计。通过实践检验，查找制度中的漏洞和不适应部分，不断进行修改完善、健全提升应急管理体制机制。。

2. 加强应急物资储备。针对应急物资实际需求和消耗情况，按照分级分类筹集的原则，安排专项资金，及时储备补充到位，所需物料数量和品种按物资储备定额确定。

3.重在预防，防范次生风险。密切监测分析自然灾害可能引发的次生灾害，及时采取预防和应对措施；及时防范化解自然灾害可能引发的社会风险，加强舆情监测和管控，维护社会稳定和社会秩序。

九、政策咨询联系人

应急局局长 阮传宇，联系方式：0558-8611867