关于《太和县促进经济高质量发展的若干政策(修订)》的解读

一、起草背景和依据

为深入贯彻落实新发展理念，推动我县经济高质量发展，根据《阜阳市双招双引优惠政策指导意见》，结合《太和县促进经济高质量发展的若干政策》(太政〔2019〕1号),围绕太和县经济社会发展需求，根据县政府主要负责同志指示精神，由县发改委牵头起草《太和县促进经济高质量发展的若干政策(修订)》（以下简称《若干政策》）。

二、制定意义和总体考虑

在当前经济下行压力加大、部分目标企业投资意愿减弱的背景下，对《太和县促进经济高质量发展的若干政策》(太政〔2019〕1号)进行修订已势在必行，也是目前全县推进双招双引优惠政策的必然要求。新政策的出台能够进一步修订完善产业扶持政策，也能为培育壮大本地企业、招引优质背景企业、发展主导产业提供更好的政策支撑。

三、研判和起草过程

《若干政策》初稿由县发改委起草完成后，分行业、分园区征求重点企业的意见建议。梳理汇总完善后，于7月22日征求各乡镇、县直各单位意见建议，共收到53家无意见反馈和9家单位反馈的17条意见建议，根据反馈的意见建议逐条与相关单位对接，认真修改完善；8月16日向县政府分管副县长征求意见建议，并修订完善；9月14日，常务副县长刘斌牵头发改、经信、财政等10余单位召开《若干政策》讨论会，进一步征求意见建议；10月12日-11月11日通过县政府网站挂网对社会进行公示征求社会公众意见，未收到意见反馈；10月14日通过县司法局合法性审查；11月12日正式实施印发。

四、工作目标

贯彻落实新发展理念，通过推行《若干政策》，加快我县的经济发展速度，推动经济高质量发展。

五、主要任务

按照量力而为、服务招商的原则，在加强土地保障、支持项目建设、支持科技创新、支持招才引智、支持商贸流通、加大财税金融支持、支持医药产业做大做强等招引服务项目的7个方面制定24条政策，分别为落实土地政策、加快项目建设、鼓励高效投资、支持平台（称号）建设、支持高新技术企业成长（认定）、支持重大科技专项项目及科技人才团队、支持科技成果转化、加强人才支撑、支持物流业发展、支持批发、零售企业发展、支持总部经济发展、支持企业做大做强、支持企业前期发展、加强金融支持力度、鼓励企业主板交易、支持企业上市挂牌、支持新药研发、支持医疗器械研发、支持仿制药质量和疗效一致性评价、支持医药品种引进、支持原料药做大做强、支持医药生产销售、支持品种转化等内容，支持项目加快建设、企业做大做强。

六、创新之处

1.为统一补助标准，结合省市文件要求，在《若干政策》中统一为：“对上年度新认定为国家级、省级的各类平台、荣誉称号、产品品种、标准制定的企业，按照省级奖励资金1：1给予配套奖励”、“对获得国家、省科学技术奖的第一完成单位，按照省级奖励资金1：1配套奖励。对建立研发准备金制度的规模以上工业企业，根据研发投入总量和研发投入强度，按照市级奖励资金1：1配套奖励”。

2.为支持总部经济建设，在《若干政策》中新加入第12条，“对在我县注册具有独立主体资格，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算管理、采购管理等总部职能，或经总公司（母公司）授权，承担总公司（母公司）区域（包括但不限于我县）销售、研发、运营、结算等部分总部职能的商贸服务业总部企业。上年度地方财政贡献额500万元以上的，给予不低于地方财政贡献额80%的奖励”。

3.为加快我县生物医药产业快速发展，抢抓药品上市许可持有人制度改革机遇，建设持有人基地，《若干政策》鼓励上市许可持有人将太和作为生产和结算中心。鼓励县内医药企业积极融入持有人基地建设，释放县内医药制造业产能。

七、保障措施和下一步工作打算

一是强化政策统筹工作，各项具体政策相互协调、发挥合力。严格按照标准，把握程序，加快实施细则的制定。二是进一步优化营商环境，加大文件的宣传和解读力度，创新信息推送模式，将政策精准推送至有关企业，让企业真正享受到各类优惠政策。三是加大政策兑现力度，针对制定的优惠政策强化执行力度，及时兑现。

如有疑问，请咨询县发改委综合股，电话：8651113，地址：太和县人民北路41号。