一、制定背景和依据

2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时指出，坚决扛稳粮食安全重任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，主动融入和服务乡村振兴战略，紧紧围绕“保供固安全、振兴畅循环”。2022年中央一号文件发布，全面推进乡村振兴重点工作的意见，要聚焦产业促进乡村发展，大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。我县根据《安徽省人民政府办公厅关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施意见》（皖政办〔2020〕6号）、《阜阳市人民政府办公室关于推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施意见》（阜政办〔2020〕18号），制定出《太和县人民政府办公室关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施意见》（太政办〔2021〕8号）文件。我县要依托优质专用小麦的资源优势，促进太和优质专用小麦“一县一业（特）”全产业链提档升级。经县政府研究，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

落实安徽省实施长三角绿色农产品生产加工供应基地“158”行动计划，深入推进“五个一批”工程建设。我县紧紧围绕以优质专用小麦为主导产业，形成“一产种植高标准，二产加工龙头壮、三产服务成体系、科技创新有支撑、联农带农收益高”的发展格局，打造全省农业产业化先行军，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。实现优质专用小麦品种优良化、生产标准化、绿色化，社会化、一二三产高度链接融合，进一步增加农民经济收入，助力乡村产业全面振兴。

三、研判和起草过程

县农业农村局党组多次召开会议，专题研究，讨论修改，征求相关单位意见，经行政规范性文件合法性审查后，2022年5月7日，经县政府同意，最终形成《太和县创建“一县一业（特）”全产业链实施方案（2022-2025年）》。

四、工作目标

开展优质专用小麦“一县一业（特）”全产业链示范创建，到2025年，在面积稳定的基础上，实现优质专用小麦全产业链产值突破100亿元，优质专用小麦产量实现16.6%的增幅，良种覆盖率实现100%，集成示范高效栽培新品种新技术、新模式20个，小麦加工新品开发15个，新增授权专利25个。绿色防控覆盖率46%，专业化统防统治覆盖率100%，秸秆综合利用率实现99%，畜禽粪污资源化利用率94.8%；新认定省级以上农业产业化龙头企业8家以上，培育省级长三角示范基地5个以上。

五、主要任务

坚决扛稳粮食安全重任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，主动融入和服务乡村振兴战略，紧紧围绕“保供固安全、振兴畅循环”，以完善利益联结机制为纽带，依托太和优质专用小麦的资源优势，贯通产加销、融合农文旅，聚焦农业研发、绿色生产、精深加工、物流商贸、销售提升、品牌打造、农事体验、消费、全程服务等九大环节，将太和优质专用小麦产业建设成为特色优势鲜明、三产深度融合、要素高度集聚、发展方式绿色、质量效益显著、辐射带动有力的产业。

六、创新举措

依托优质专用小麦等优质农产品资源优势，大力招商引资；通过土地流转、“大托管”等方式，推动适度规模经营，着力提高农产品生产的组织化、社会化程度；加大与中科院、浙大、南农大、安农大、省农科院等大专院校、科研院所联系、合作，开展产学研及科技成果转化活动，逐步推动优质专用小麦产业全程标准化；强化要素支持保障，加大金融扶持力度；加强与长三角地区政府、企业之间交流合作，建设产业发展平台；实施品牌塑造工程，倾力打造“安徽优质专用小麦生产第一县”品牌，提高“太和板面”全国市场知名度。

七、保障措施

（一）加强统筹协调。成立“一条产业链一名县领导领衔、一个牵头单位负责、一个工作专班推进、一个专家团队指导、一个链主企业带动”产业链工作专班，制定专门规划，落实扶持政策，建立支撑体系。

（二）健全资金投入机制。统筹优化整合涉农资金，重点支持长三角绿色农产品生产加工供应基地开展绿色农产品生产、加工、仓储、冷链物流等建设，鼓励基地农产品实施品牌创建、提质增效工程。

（三）加强调度考评。将长三角绿色农产品生产加工供应基地建设纳入推进乡村振兴战略情况考核内容，建立考核评价体系，对达标的示范基地予以授牌激励。

八、下一步工作打算

一是持续做好机制创新。创新主体联合机制，组建农业产业化联合体，签订“多级订单”。探索双向入股、按股分红与二次利润返还等模式，强化要素整合机制，创新利益粘合机制，有条件的向实体化、集团化方向发展。

二是持续做好组织实施。支持龙头企业通过各种方式建设优质专用小麦种养基地，全面推进绿色生产方式，实施农产品安全保障工程，推动“三品一标”健康发展。

三是持续做好宣传引导。建立安徽省太和县优质专用小麦全产业链的形象和识别系统，广泛宣传表扬全产业链建设中作出突出贡献先进人物和先进事迹，积极举办“中国农民丰收节”等节庆类活动，提高太和县优质小麦全产业链发展的知名度和影响力。

九、政策咨询

咨询单位：太和县农业农村局

联系人：贾益民

联系电话：0558-2910309