一、制定背景及依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神,进一步保障残疾人民生，促进我县残疾人事业全面发展。根据《安徽省人民政府关于印发安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》(皖政〔2022〕4号)、《阜阳市人民政府关于印发阜阳市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（阜政发〔2022〕109号）和《太和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》文件精神，结合工作实际，制定《太和县“十四五”残疾人保障和发展规划》。(以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”是促进残疾人事业高质量发展的重要时期，编制和实施好《规划》，是深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神的实际行动，是全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府改善残疾人民生、发展残疾人事业重大决策部署的具体举措。《规划》坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创新发展理念，坚持共建共治共享，分阶段展望了2025年和2035年的工作目标，并结合太和实际，围绕完善残疾人社会保障制度、促进残疾人就业创业、健全残疾人关爱服务体系、保障残疾人平等权利、优化残疾事业治理体系等方面，明确五项重点工作任务，为当前和今后一段时间我县残疾人的保障和发展工作指明了路径、提供了基本的遵循。

三、研判和起草过程

遵照上级批示，在认真研究省、市有关政策文件的基础上，县残联草拟了《规划》初稿。初稿形成后，县残联召开党组会议研究讨论《规划》初稿，会后加以完善，于2023年3月20日形成《规划》征求意见稿。2023年3月21日—4月20日，县残联通过政府网站广泛征求了社会各界的意见和建议，征集意见建议期间，未收到反馈意见和建议。4月7日通过机要网以书面形式征求了40家县政府残工委成员单位、31个乡镇人民政府及开发区管委会的意见建议。征集意见期间，陆续收到各部门反馈的书面回函，反馈均为无意见。6月1日——6月5日县残联向太和县残疾人五大专门协会征求了意见，其中太和县聋人协会提出“更加关注残疾人文化生活，多举办文化活动”，在《规划》的重点任务中第三项“健全残疾人关爱服务体系，为残疾人提供优质的公共服务”中第7点“提升残疾人公共文化体育服务”中已涵盖残疾人文化生活，其他四个专门协会反馈均为无意见。6月1日，经县司法局合法性审查，提出3条修改意见，完全予以采纳吸收，形成《规划》送审稿。6月8日，经县政府第45次常务会议审议通过。6月16日，以县政府文件正式印发施行。

四、工作目标

到2025年，巩固拓展残疾人williamhill中国 成果与乡村振兴有效衔接取得实效，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。

到2035年，残疾人事业与全县经济社会协调发展，与基本实现现代化目标相适应，残疾人的全面发展和共同富裕取得实质性进展。

五、主要任务

《规划》从太和县残疾人工作实际出发，全面分析了我县残疾人事业发展的形势任务，明确了“十四五”总体思路、重点任务和工作措施，设置11项主要指标，提出5项重点任务和3项保障措施，设置8个重点项目专栏。共分为三个部分：

第一部分是明确总体要求，分别阐述了《规划》编制的指导思想、基本原则和主要目标。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和关于残疾人工作的重要指示批示精神，遵循“五个坚持”的基本原则（即“坚持党的全面领导，坚持以人民为中心 、坚持保基本、兜底线、坚持固根本、提质量、坚持统筹协调，形成合力”），紧紧围绕残疾人事业高质量发展，促进残疾人全面发展和共同富裕，不断满足残疾人群体对美好生活的需要。

第二部分是提出5项重点任务。一是从让残疾人生活有保障出发，进一步完善残疾人社会救助、残疾人托养和照护服务等8个方面的社会保障制度，以专栏形式阐述了残疾人社会保障的重点项目，包括5项资金类重点项目和6项服务类重点项目。二是从让残疾人生活有尊严出发，提出完善法规政策等5条工作举措，促进残疾人的就业创业，以专栏形式明确了残疾人就业补贴奖励的重点项目，其中补贴类项目5项，奖励类项目2项。三是从让残疾人生活更有品质出发，围绕残疾人健康服务、康复服务等方面，提出了健全残疾人关爱服务体系和设施的10项工作安排，以三个专栏的形式分别详细阐明了残疾人健康和康复服务、教育和文体服务的重点项目。四是从让残疾人发展环境更加友好出发，着力加强残疾人事业法治化等5项工作，尤其对残疾人无障碍设施建设进行了详尽的规划和要求，分别涵盖残疾人出行、就医、就餐、购物、生活等各方面，全力保障残疾人平等权利。五是从让残疾人事业高质量发展出发，提出加强基础设施和信息化建设等4条工作举措，以专栏方式阐述了基础设施、信息化和科技创新重点项目。

第三部分是保障措施。《规划》提出了三项具体措施，确保《规划》的落实落细，更好保障残疾人民生、促进残疾人发展。《规划》指出：县政府残疾人工作委员会充分发挥组织、协调、指导、督促职能，有关部门要认真履行职责，强化分工协作，共同抓好落实；要加大残疾人事业经费投入，构建财政资金、社会资本、慈善捐赠等多渠道的资金投入格局；要健全监测评估机制，加强对本规划执行落实情况的监督检查，及时发现和解决规划实施中出现的问题，确保各项任务落到实处。

六、创新举措

一是坚持党的全面领导。健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人事业发展提供坚强政治保障和组织保障。充分发挥县政府残工委综合协调作用，统筹发挥社会力量和市场机制的合力推动作用，整合资源、优化服务、提升效能，不断推动我县残疾人事业高质量发展。

二是坚持以人民为中心。完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系，创新残疾人服务方式，织密筑牢残疾人民生保障安全网。对残疾人采取特殊帮扶政策，弥补残疾人自身发展能力不足，消除社会歧视，让党和政府及全社会的关怀传递到每一位残疾人。

三是坚持创新发展理念。聚焦巩固拓展残疾人williamhill中国 成果和残疾人群众对美好生活的新期待，始终把新发展理念贯穿残疾人事业发展全过程和各领域，不断强化人才培养、科技应用、信息化、智能化等基础保障条件，更好满足残疾人多层次、多样性的发展需要，让残疾人享有更高品质生活。

四是坚持共建共治共享。保障残疾人享有更多平等参与、平等发展的权利和机会，完善社会助残支持网络，发挥专业社会工作人才作用，倡导助人自助理念，大力宣传残疾人事业，营造扶残助残良好社会氛围，让残疾人成为城市发展的建设者、社会治理的参与者、发展成果的共享者。

七、保障措施和下一步工作

《规划》从加强组织领导，加强保障力度和加强监测评估等3个方面提出了明确要求，确保政策措施可行可落地。

下一步，太和县将紧紧围绕残疾人康复和残疾人就业两大方面不断提升残疾人事业发展水平。通过不断强化残疾预防，创新实施民生工程，持续提升精准康复服务质量，加强康复服务能力建设，帮助残疾人实现“生命的重建”，进一步增强广大残疾人获得感、幸福感、安全感。同时将通过想方设法提高残疾人就业能力，全面落实残疾人就业创业政策，持续提升残疾人就业服务水平，不断巩固就业这一残疾人最大的民生。

八、政策咨询

解读部门：太和县残疾人联合会办公室

联系人：周晓文

政策咨询电话：0558-8580296