太政办〔2023〕6号

 

 

各乡镇人民政府，县直有关单位：

根据《安徽省农业农村厅关于做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》（皖农教函〔2023〕517号）要求，结合我县实际，制定本方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

太和县人民政府办公室      

2023年7月10日        

 

 

太和县2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作方案

 

根据《农业农村部办公厅关于做好 2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》（农办科〔2023〕14号）及《安徽省农业农村厅关于做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》（皖农教函〔2023〕517号）等文件精神，为巩固我县基层农技推广体系改革与建设成果，提升农技推广公共服务能力，确保农技推广相关政策落到实处，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上指出的“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神，围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，组织引导基层农技推广体系履行好促转化、推技术、做示范等公益性职能，引导支持农业科技社会化服务组织规范发展，创新技术推广服务方式方法，集成组装先进技术模式，由点及线到面推广高产优质品种和先进适用技术模式，提升农技推广服务效能，提供综合技术解决方案，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强县提供坚强科技支撑和人才保障。

二、实施原则

（一）聚焦重点，服务大局。聚焦大豆玉米小麦等主要粮油作物，在县域内筛选推广适宜品种、形成综合技术解决方案，落实大豆玉米小麦等主推技术提单产技术要求。坚持统筹兼顾，保障任务实施在全县“全覆盖”，开展精耕细作，实施优质专用小麦基地建设，依托省农科院开展玉米高产攻关示范，稳步推进大豆提单产重点县及大豆提单产整建制推进县建设，打造“麦—豆”吨粮田模式，促进粮油作物大面积均衡增产增效。

（二）明确导向，分块实施。以强化公益性服务功能为导向，完善技术推广服务配套设施设备，加大力度培育农技推广骨干人才，促进基层农技人员更好履责。以市场需求为导向，发展壮大农业科技社会化服务力量，鼓励拓展服务领域，提供个性化、全流程、高质量农业科技服务。以助力产业发展为导向，继续实施农技推广服务特聘计划，招募一批关键时刻顶得上、技术服务有特长的特聘农技员（含特聘防疫员、家畜繁殖员，下同）。

（三）过程管理，注重实绩。以农技推广服务实效、服务对象满意度等为核心内容，通过开展全过程全覆盖绩效评价，确保评价过程、评价结果更具客观公正性、更体现财政绩效目标。

三、年度目标

强化农技推广体系建设，不断提升服务能力和信息化水平，支撑服务三农中心工作作用不断增强，在大豆、玉米、小麦大面积单产提升、生猪稳产保供、农药残留治理、农业防灾减灾等方面成效突出。建设4个长期稳定的农业科技试验示范基地（其中种植业2个，畜禽养殖业1个，水产养殖1个）和一个专项农业科技示范展示基地。每个基地示范技术不少于4项，每个基地年开展4次以上观摩培训活动。

对全县1/3以上在编在岗基层农技人员开展先进成果普及培训，其中实训课程不少于3天，足额参加省级组织的农技推广骨干人才先进成果普及脱产培训，招募5名特聘农技员，重点开展技术、设施、营销等技术服务，发挥科技帮扶作用；90%以上在编在岗农技人员参与包村联户服务；85%以上科技示范户、95%以上农技人员、专家和特聘农技员应用中国农技推广信息平台开展在线指导，展示服务效果。

四、重点任务

（一）促进大豆先进适用技术集成落地。贯通农业科研、推广和高素质农民培育体系，依托县农技推广机构、安徽农科院、阜阳市农业科学院、安徽省大豆专家团队等，围绕集成推广大豆新品种、新技术、新模式、新装备，规范落实好大豆玉米带状复合种植技术，进一步提升现有间套作大豆单产水平。在品种上，重点筛选推广耐荫耐密、抗倒耐除草剂和高产高蛋白、多抗耐高温新品种，支撑带状复合种植快速发展。在配套技术上，要保证净作大豆（耐荫耐密）亩基本苗2.0万-2.3万株、带状复合种植间套作大豆亩基本苗1.0万-1.2万株；在此基础上，重点推广机耕机播机防机收技术，抓好化调和病虫害绿色防控，综合防控大豆“症青”。择优选择种植技术较高的大户开展精耕细作示范样板建设，打造小麦亩产750公斤，大豆亩产250公斤的“麦—豆”吨粮田模式，促进粮油作物大面积均衡增产增效。

（二）确保稳产保供任务有效落实。围绕粮食和重要农产品稳产保供的要求，开展主推技术试验示范、动植物疫病虫害监测防治、农产品质量检验检测、农业防灾减灾等技术服务，应用现代植保药械，提高重大病虫害防控水平和应急防控能力。强化推广体系公益性职责履行。针对大豆、玉米、小麦大田单产偏低等问题，组织农技农机人员深入田间地头开展技术服务，构建“农业专家—农技指导员—科技示范户—辐射农户”大豆、玉米、小麦生产技术推广网络，确保每个环节都能得到有效指导。聚焦主推技术提单产，明确5名科技骨干，开展线上线下培训不少于10次、人员不少于500人次，助力大豆、玉米、小麦单产提升。

（三）提升基层农技推广队伍素质能力。制定农技人员能力提高培训方案，参与国家、省、县、乡四级培训，采取异地培训、集中办班、现场实训、网络培训、网络书屋学习等方式，加强基层农技人员知识技能、技术培训。足额参加省级组织的连续不少于5天的先进成果普及脱产培训，分产业、分层次、分主体开展多种形式的农技人员先进成果普及脱产培训，其中实训课程不少于3天。落实省农业农村厅、省委编办等5部门联合印发的《关于印发安徽省基层农技推广人才定向培养工作方案的通知》（皖农教〔2022〕176号）部署，定向培养一批高素质人才进入农技推广队伍。根据省农业农村厅、省委编办等6部门联合印发的《关于做好2023年全省基层农技推广人才定向培养工作的通知》（皖农教〔2023〕48号）要求，扎实做好今年定向培育招生、协议签订等工作。

（四）支持农业科技社会化服务发展。支持农业科技社会化服务组织创新代耕代种、代管代收、全程托管、“互联网+农机作业”等服务模式，为农户提供生产管护、存储加工等全程科技服务。鼓励农业科技社会化服务组织牵头建设区域性综合服务平台，带动小农户合作经营、共同增收。引导推动农业科技社会化服务主体规范作业标准，特别是农机手技术服务标准等，集成综合技术方案，不断提高农机作业、统防统治、投入品精量施用等科技服务水平。

（五）加强先进技术试验示范。按照强科技推技术提单产要求，加强2023年省级发布推介的48项农业主推技术推广应用。围绕我县小麦、大豆、玉米等优势农产品和特色产业需求，按照示范推广、培训指导、产业引领“三到位”要求，根据“一业为主，多种示范”的原则，建设4个长期稳定的基层农业科技示范展示基地，逐步将符合条件的农民田间学校纳入基地建设范围。在肖口镇建立专项示范展示基地1个，开展耕地土壤改良与安全利用集中推进示范展示。规范基地管理，健全管理评价制度，明确年度技术示范和服务任务，发挥农业科技示范展示基地带动作用。统一树立“2023年基层农技推广体系改革与建设项目农业科技示范展示基地”标识牌。加强良种良法良机良艺应用展示示范，加快推广高产优质品种和先进适用技术模式。继续推行农技人员包村联户服务制度，每位农技人员包保服务科技示范户6户。

（六）实施农技推广服务特聘计划。根据发展需求、个人申请、技能考核、研究公示、确定人选、签订服务协议等程序，从农业乡土专家、种养能手、新型职业农民、新型农业经营主体技术骨干中招募5名有丰富农业生产实践经验和较高技术专长、服务意识和协调能力，且在服务区域有较好群众基础的人员作为特聘农技员（服务期限原则上不超过1年），组织特聘农技员围绕种植业和动物防疫指导服务，按照增强农技服务供给、支撑农业特色优势产业发展、带动贫困农户脱贫等要求，有针对性地开展农技指导、咨询服务和政策宣传，为深入推进产业扶贫工作提供强有力的科技支撑和人才保障。

（七）提高农技推广服务信息化水平。持续普及中国农技推广信息服务平台使用，鼓励农技人员、特聘农技员和专家通过手机APP、微信、短视频、直播平台等方式，在线开展业务培训、问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等农技服务。围绕大豆、玉米、小麦单产提升、重要农时和防灾减灾技术服务等重点任务，引导农技人员、科研专家、特聘农技员等开展线上指导服务。继续将平台作为项目推进实施、绩效管理、经费安排的重要支撑，不断完善数据填报和更新工作。

五、实施资金用途及标准

根据皖农教函〔2023〕517号文件精神，我县项目资金补助对象及标准计划如下：

（一）农业技术推广服务补助

1.基层农技推广人员进村入户开展技术服务发生的交通费、误餐费、通讯费等支出，该项支出不超过资金总额的25%。

2.聘请专家开展技术指导和培训发生的差旅费、交通费、劳务费等支出，按专家服务次数计算。专家从事正常工作职责范围内的技术推广、指导服务工作，不在列支范围内。

3.农技推广人员完成农技推广任务并由县级农业农村主管部门评价考核评价的绩效奖励，支出不超过补助资金总额的5%。

4.技术资料印刷、制度建设及工作考评等费用，该项支出不超过补助资金总额的5%。

（二）农业科技示范补助

主要用于示范展示基地和科技示范户开展新品种、新技术、新装备、新模式试验示范展示所需的农（兽）药、肥料、饲料、种子、种畜禽、水产苗种、试验设施装备等物资投入，以及组织展示、观摩培训活动等发生的费用支出。

（三）基层农技推广队伍建设

主要用于基层农技推广人员参加培训和学历提升教育、信息化技术应用等发生的费用。对实施农技推广服务特聘计划的人员给予适当补助。具体标准和发放方式，由农业农村局会同财政局确定，报省备案。

六、实施要求

（一）建立组织，加强领导。为强化对项目工作的领导，县政府成立了以县政府分管负责人为组长，财政局、农业农村局等部门为成员的领导小组，下设办公室，农业农村局党组成员、农技推广中心主任兼任办公室主任，办公室设在县农业农村局。领导小组统一协调组织（种植、水产、农机、能源生态等行业）任务实施，统一报送信息，统一组织服务，统一督查通报，统一考核奖惩。

（二）强化管理，综合评估。建立基层农技推广体系改革与建设任务绩效考核机制，加强对农技人员的工作完成情况、农民对服务满意情况和技术水平等的综合评价，评价结果要与表彰奖励、职称评定、职务晋升等相挂钩。将农技人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农技人员的评价作为重要考核内容，并将考核结果与绩效奖励直接挂钩，奖励先进，督促末位，充分调动技术指导员的工作积极性；对工作开展不力的技术指导员和示范作用差、周边带动户不满意的科技示范户进行通报批评，取消其技术指导员或科技示范户资格。

（三）项目资金，加强监管。项目资金来源于中央财政农业生产发展资金，实行资金专账管理和审计报告制度。项目资金使用方向严格按本方案计划，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用，对违规违法行为，将严肃处理。

（四）做好总结，注重宣传。各乡镇、县直有关单位要认真总结项目实施过程中的经验做法，积极开展农业技术推广法实施30周年普法宣传等活动，发掘宣传一批在稳产保供、应急救灾中涌现的经验模式、典型人物和先进事迹。用好广播、电视、报纸等传统媒体和直播、短视频、长图等新媒体形式加强宣传，为农技推广工作营造良好氛围。

 

附件：1.2023年基层农技推广体系改革与建设任务工作领导

小组人员名单

2.2023年基层农技推广体系改革与建设任务工作专家组

成员名单

 

 

 

 

附件1

 

2023年基层农技推广体系改革与建设任务

工作领导小组人员名单

   

组  长: 宋丽芳  县政府副县长

副组长: 李永军  县政协副主席、农业农村局局长

吴晓娟   县财政局局长

成  员: 王绍田  县农业农村局党组副书记、农村能源发展中心主任

张  伟  县农业农村局党组成员、农技推广中心主任

        黄爱民  县农业机械化综合服务中心主任

范  炜  县农业农村局畜牧兽医股股长

张守卫  县农业农村局种植与水产管理股股长

刘  宏  县动物疫控中心主任

刘建勋  县动物卫生监督所副所长

朱景海  县财政局农业农村股负责人

周  建  县农业农村局科教股副股长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，张伟同志兼任办公室主任，张守卫、刘宏、刘建勋、周建为办公室成员。

 

 

 

附件2

 

太和县2023年基层农技推广体系改革

与建设任务工作专家组成员名单

 

汪建来  安徽农科院作物所研究员

黄治平  安徽农科院作物所研究员

于  伟  阜阳市农业科学院研究员

桑  涛  高级农艺师

陈修齐  高级农艺师

孙  慧  高级畜牧师

梁  贺  高级工程师

王婷婷  高级农艺师