本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及2018年度阜阳市各区（县）人民政府信息公开年度报告编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议和诉讼的情况，工作人员和政府收支情况，存在的问题与不足，下一步工作打算与附表八部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

一、概述

2018年以来，在县委、县政府的正确领导和县政务公开办的悉心指导下，我镇认真贯彻落实县政务公开政务服务工作要点，全面推进政府信息公开工作，主要做了如下几点：

（一）健全组织领导，保障信息公开。按照省、市、县对政府信息公开工作的要求，针对我镇工作实际，我镇成立信息公开工作领导小组，由镇长徐中秀同志任组长，副组长：张汝峰，成员：李赛赛、张向阳、郭文静，成员单位为各村、镇直各单位，办公室设在党政综合办公室，安排专人负责政府信息公开工作。 

（二）目录年报依法及时公开。健全了主动公开目录，梳理了不予公开的信息；依法于3月31日前在政府门户网站公开了上年度政府信息公开年度报告，且符合内容完整、图文并茂、依法合规等要求。

（三）统计数据报送准确及时。镇政务公开办在准确统计各村、镇直各单位相关数据的基础上，汇总全镇统计数据，做到了按要求及时报送县政府办。

（四）政府信息公开内容动态更新。年初制定了2018年度政务公开政务服务工作要点，明确了本年度政府信息公开的重点内容，并予以督促落实。

（五）政府信息主动公开不断深化。根据省、市、县政务公开工作要点明确的重点，围绕深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，通过压实工作责任和加强监督检查，做到了全面、及时、准确公开政府信息。（六）政策解读到位。各有关单位主要负责人通过政府网站、部门网站或其他媒体带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。年内镇、村两级共进行政策解读近10次。

（七）回应社会关切及时。政府网站普遍开设“互动交流”栏目，对公众意见及时转送相关部门进行分类处理。各村、镇直各单位及时回应公众关切，正确引导政务舆情，顺利化解了8多起重大事件引发的舆情。（八）依申请公开政府信息依法依规办理到位。在全县率先出台《政府信息依申请公开实施办法》，明确规定了依申请公开的申请、受理、办理、答复、提供信息、资料归档等方面的具体要求。镇本级和各村均开展了政府信息公开专项培训。镇村各单位依申请公开答复处理和应对行政复议、行政诉讼的业务能力明显提高，依申请公开政府信息依法依规办理到位。

   二、主动公开政府信息情况

   全镇各单位对政府信息进行了梳理和编目，截至2018年年底，累计主动公开政府信息2262条,其中规范性文件有314条。

   镇级机关主动公开政府信息1913条，其中规范性文件有223条。

   认真贯彻2018年县政务公开工作要点，肖口网设置了部门信息公开、重点领域信息公开等栏目，镇本级着重做好了五大项13个方面的信息公开工作：

  （一）围绕建设法治政府全面推进政务公开

    一是政府政策及决策事项及时公开。镇政府门户网站开辟政府会议、新闻发布会、政策解读等信息公开专栏，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外，均通过以上专栏及时公开。凡以镇政府或镇政府办名义发布的重大政策文件，严格按照《安徽省规范性文件管理办法》进行统一登记、统一编号、统一公布，及时通过镇政府门户网站向社会公布。其中，在镇政府门户网站开辟了规范性文件专栏，专题汇总公布了重大政策，增强了政策公开的系统性、针对性、可读性。镇法制办定期对全镇规范性文件进行清理、评估、梳理汇总，及时公布失效和继续执行文件，加强了政策的时限性和延续性。

   二是重大民生事项决策和结果过程公开。涉及民众或企业的镇长专题会议，邀请利益方参与会议讨论，听取多方意见。出台了《肖口镇重大行政决策目录管理办法》和《肖口镇重大行政决策听证办法》，涉及到重大行政决策，在决策前要求各有关单位向社会公开决策草案、决策依据等相关信息，按程序召开听证会听取民众意见，并及时反馈意见采纳情况。

    三是做好政府部门权责清单梳理调整和公开工作。根据法律法规立改废释和行政审批制度改革等情况，对镇政府部门权责清单进行了梳理调整，并逐一明确了行政职权运行各环节对应的责任事项、追责情形。根据《肖口镇人民政府关于公布镇政府部门权责清单（2018年版）的通知》，镇政府部门权责清单共有75项，其中行政许可16项、行政处罚19项、行政强制6项、行政征收7项、行政给付2项、行政确认4项、行政奖励6项、行政检查9项、行政裁决3项、其他行政权力3项，并全部在肖口镇政府门户网站新设的权责清单栏目及时公开。

     四是人大代表建议和政协提案办理结果公开。我镇建议提案答复内容已在肖口镇政府门户网站建议提案专栏进行了网上公开（涉密内容除外）。镇政府每年向镇人大报告了人大代表建议办理情况、向镇政协通报了政协委员提案办理情况。

  （二）围绕重点领域加大主动公开力度

     五是推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。制定了工作方案，明确了我镇应公开的重大建设项目范围、内容、时限、方式、主体等，并严格按照重大建设项目批准和实施过程中8类重点信息进行公开，先后在肖口镇政府门户网站上重大建设栏目公开相关信息20条。

     六是推进公共资源配置领域政府信息公开。明确我镇公共资源配置信息公开范围，根据公开需要在肖口镇政府门户网站上调整和设置了相关栏目。年内公开镇本级公开棚户区改造、农村危房改造、保障性住房等住房保障信息12条；土地征收、出让、棚改、动态等国有土地使用权与矿业权出让信息16条；政府采购信息34条；在镇公共资源交易监管网上发布各类国有产权及其他公共资源交易信息达13条.

     七是推进社会公益事业建设领域政府信息公开。重点推进精准扶贫精准脱贫、社会救助兜底保障、食品药品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。公开政策计划、进展情况等精准扶贫面上信息110条；低保和特困人员、医疗救助、临时救助、减灾救灾等各类社会救助信息10批次；专项检查、违法查处、法规文件、风险警示等各类食品药品安全信息27条；公开环境质量状况信息20条、建设项目环评信息5条。

     八是抓好财政预决算领域政府信息公开。在镇政府门户网站重点领域信息公开栏目上及时公开了年度财政预决算报告、每月财政预算收支执行情况以及相关重要信息。肖口财政在政府网站上开设了“财政预算公开”专栏，方便公众查阅和监督。目前已向社会公布经镇政府审议批准的2018年镇本级公共财政预算、2018年镇本级“三公”经费预算汇总情况、2017年镇本级财政总决算报表，2018年镇级部门预算、2017年镇级部门决算和“三公”经费，实现了除涉密部门之外的财政公开全覆盖。

  （三）围绕“放管服”改革推进公开促服务

    九是推进政务服务信息公开。按照县、镇统一部署，镇直有关单位、各村在肖口镇政府门户网站，集中全面公开了与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度等信息，以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录信息；健全实时公开、全程监察等服务公开制度，及时公开办事服务流程、期限、办理进度和结果，收费项目、依据和标准，以及办事所需的证件、申报资料和监督方式等，实现了政务服务全过程公开、全流程监察；进一步规范和完善申报资料的示范文本及填报要求，禁止在已公示的示范文本及填报要求外另行增加申报材料和办理要求。

  （四）围绕稳定镇场预期加强政策解读

    十是做好政策解读相关信息公开，镇直单位主要负责同志履行好重大政策“第一解读人”职责，聚焦推进供给侧结构性改革、基础性关键领域改革、实施乡村振兴战略、扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，以及防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施，采取多种形式加大信息发布和政策解读力度。如利用“3．15消费者权益保护日”、“《价格法》实施20周年纪念”、“节能宣传周”等节点组织宣传咨询、发放宣传资料、设置宣传栏等进行价格政策、节能政策咨询解读。加强新闻发布制度化建设，全年组织专场宣传6场次，在肖口镇政府门户网站开展政策解读5期（次）。

（五）围绕社会重大关切加强舆情回应

十一是抓好舆情回应相关信息公开。建立健全各项管理机制，政务舆情回应工作进入常态化、长效化，在突发事件和重要事项的舆论引导及舆情回应中做到了迅速反应、忙而不乱，没有出现重大舆论事件；严格执行24小时值班制度，加强涉益舆情监测，确保第一时间发现网上涉益负面信息。年内监看涉益信息350多条，贯彻落实网络意识形态工作责任制，压实舆情处置主体责任。完善应急处置流程，应对突发事件，组织舆情会商，科学研判、依法处置，做到主动应对、善于引导、化解风险。今年已进行2次专题舆情研判，提高了舆情预警能力和管控的科学化精准化水平。改进应急管理工作。结合涉益扶贫工作、非洲猪瘟疫情等8起重大舆情，对部分突发热点敏感舆情采取了有效措施，及时分析编印舆情风险预判，为领导决策提供参考依据。同时，注意及时处置网络谣言等有害信息，确保了涉益舆情整体平稳可控。推动传统媒体与新媒体融合发展。支持肖口在线等新媒体发展，打造“肖口发布”政务新媒体矩阵。完善了网络舆论引导工作制度，及时发布权威信息，结合就学就医、住房保障、安全生产、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点话题及时开展舆论引导；注重舆情案例总结，及时总结、梳理、反思，查找问题，交流经验，形成书面总结材料。建立问责制度，对处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位，予以批评。

三、依申请公开政府信息情况

全镇各村各单位明确了依申请公开的受理、审查、答复、应诉机构。公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可以通过信函、传真、当面、网络等方式，向镇人民政府及其单位申请获取相关政府信息。镇政府在原镇政务中心设立了政府信息依申请公开的受理机构，现场受理政府信息公开申请。

2018年度，全镇共受理依申请公开总数为2条，答复率为100%。

四、复议和诉讼情况

全镇全年共发生有关政府信息公开事务的行政复议0件，行政诉讼案件0件。

         五、其他工作情况

    （一）贯彻落实国家《政府信息公开条例》工作。严格履行制度，强化公开透明办事情况，建立了政府信息公开工作、考核和监督制度，确保信息产生、报批、审核、发布、备案、申请办理、登记归档等不同环节形成规范。

    （二）推进政府信用信息公开。深化了各类政策规划、人事任免等信息，结合本镇的实际，进行网上公开，进一步推进政府信息的公开。

六、存在的问题与不足

虽然我镇政务公开政务服务工作取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足。一是政务公开标准化规范化工作需进一步加强。二是政府信息公开的相关制度和长效机制需进一步健全。

七、下一步工作打算

（一）进一步健全制度规范，全面推广基层政务公开标准化规范化试点工作成果，探索建立政务公开社会评议、第三方评估等制度。

（二）进一步拓展政府信息公开的广度和深度，全面、及时、准确地公开政府信息。

（三）进一步加强业务培训，及时总结交流经验，引进充实政府信息依申请公开的行政复议和行政诉讼专业人才。

肖口镇人民政府

2019年7月4日